觀察員
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范勇鵬：中央集權只適用于極端狀態？這種觀點忽略了一個問題
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范勇鵬復旦大學中國研究院副院長
最后更新: 2020-04-07 07:32:41其次，美國的文化對人命遠不像我們那么重視。我在美國曾問過一些朋友，為何年年發生群死群傷的槍擊事件，他們只是去給遇難者獻花、點蠟燭就完事了。為何不像中國人一樣為死了的人討個說法，去上訪，去告狀？美國朋友會覺得這個問題很奇怪，人是被槍手打死的又不是誰故意造成的責任。也許宗教對生死觀也有影響。
這就引出第三個方面，政治責任。
我正在寫的書就要證明一個理論，美國不是一個完全意義上的國家，而是從公司向國家過渡的實體。美國的制度有兩大來源，一是歐洲封建制，二是股份貿易公司，這兩者都是私權實體，都是法人。由法人構成的國家，其制度必然是有限責任的。
霍布斯曾指出，政府的概念就意味著必須有一個最高權力，一個終結性權力。英國政治學家白哲特也曾說，主權分割成很多部分，實際就是沒有主權。美國制度的基本特征就是分權，而權力分散的目的之一就是為了分散責任，國家只承擔有限的責任。
有限責任體現在很多方面，比如選舉制度下，不稱職的政黨下臺就行，制度不承擔責任。比如聯邦政府有橫向的三權分立，任何一個分支都沒有完整的權力，也不承擔責任。再比如美國聯邦權和州權有縱向的分權。涉及人民生活的很多方面是由州政府和地方政府負責，所以聯邦政府就可以甩鍋。
同時，當聯邦政府想做事時，州政府又有權力和手段來抵制。比如紐約州長宣布聯邦政府要“封州”的決定是對州的“宣戰”。為何這些州不愿意被封呢？因為它們知道，聯邦政府不可能像中國政府一樣調配全國資源支持武漢，一旦封閉，可能生活必需品都會短缺。眼下羅德島和紐約州就已經開始互懟，這只是初級階段，一旦疫情惡化，各州之間發生像德國、法國、意大利那樣互相“截胡”抗疫物資的事情也完全有可能。
美媒報道
我們中國人習慣于有困難找政府，有不滿有冤屈也去政府和黨委反映，有人批評這是缺乏法治精神，實際這也說明在中國所有事情都有責任主體，很多事情即使沒有責任主體，老百姓也要找政府來負責。這里當然有利有弊，但是必須承認我們的制度中有一個最終的責任人，它也是最終的權威來源。
而在一個有限責任的國家，對于人民，國家的權力機器就像卡夫卡的小說《城堡》一樣，不得其門而入。這樣的制度，自然缺乏對疫情做出迅速而全面反應的動力。
這次疫情也促使人們反思西方社會中呈現困境的兩則關系：一是國家權力和公民自由的關系，二是中央和地方的關系。
首先，我們要明確什么是自由？政治語境下的自由，絕不是我們日常生活中所說的自由。西方意識形態就是故意混淆這兩種自由，還灌輸傳播其價值觀。西方政治語境中的自由就兩個含義，一是野蠻的自由，二是財產的自由。
先說野蠻的自由。歐美國家大都是日耳曼蠻族的后裔，日耳曼人從森林里走出來時，隨身帶著的就是自己的生命、武器和自由。每個武士的劍就是部落的一份股份，所以他也享有政治上的一票。這就是野蠻的或曰原始的自由。
在征服羅馬土地的過程中，日耳曼人建立了國家，其制度基礎就是蠻族自由制度。后來隨著地位的分化，有些人成了大貴族，有些人降為普通自由民或農奴，產生了由身份等級過渡到地產等級的封建制度。
經過封建時期，雖然仍有野蠻自由的殘余，但是自由更主要地變成了和財產相關聯的特權。隨著英國《大憲章》到光榮革命，地主和新興資產階級融合，地產和資本共享自由，英國產生了現代自由制度。所以翻遍從英國啟蒙思想家到美國建國者的文字，到處都寫著“財產=自由”的公式。
這次疫情，讓西方自由的野蠻性和資本性暴露無遺。野蠻的自由就體現為政府的放任和人民的放縱。當疫情日趨嚴重之時，歐美國家還在為隔不隔離、封不封城而斗嘴。一邊是紐約政客繼續吹噓法治，說不能學習中國武漢，侵犯人權，一邊是邁阿密警察對民眾暴力執法。武漢封城最嚴厲時也沒見警察在街上打人，也沒有像紐約、巴黎一樣派大批軍警上街。
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