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【采訪/觀察者網 李泠】

·疫情讓中國未來橫添變數

觀察者網：《時代》雜志用“最壞的一年”（the worst year ever）來形容2020年，橋水基金的達利歐稱2020年是“歷史轉折點”。如果讓您形容2020年，您會如何描述？

房寧：對于世界上許多國家和地方來講，2020年確實是非常糟糕的一年；對中國來說，2020年是令人難忘的，對于許多人來說這是艱難的一年，許多人、許多家庭因疫情失去了親人，對于國家而言也新添了許多不確定性。

在新冠疫情防控中，中國總體表現是好的。但疫情對中國經濟未來走向是一個負面因素，給未來中國經濟社會的發展增加了更大的困難。

觀察者網：能否詳細解釋下疫情會如何影響中國未來發展？

房寧：從2008年開始，特別是2012年之后，中國經濟增速明顯放緩。這應該是改革開放以來中國經濟從高速增長轉向中低速增長的一個轉折時期。而這次疫情加速了這一趨勢。

首先，外部經濟環境明顯轉差。我國政府提出中國經濟的內外雙循環將轉向以內循環為主。但是，中國經濟即使真的能夠轉向以內循環為主，經濟總體運行也將是更加困難的。這次疫情使廣大中小企業遭受了一次沉重打擊，這很可能會導致我國的工業化、城市化以至現代化整體進程將會被延緩。

具體說來，原本設想中國將在2035年達到65%以上的城鎮化率，當然這是指同等國民待遇的城鎮化率——也就是讓農民工，尤其是農民工二代成為城市居民，與原有戶籍人口一樣享有平等的社會保障和社會福利待遇。

目前，我國同等待遇的城鎮化率大約在50%左右。如果每年提升1個百分點，正好到2035年左右，我們會達到65%。但這需要至少5%以上的經濟增速才能實現。如果未來15年我國經濟增速下行到5%以下階段，這目標就難以實現了。如果未來經濟增長率在4%到5%之間，我國則要到2050年前后方能達到65%以上的城鎮化率。

資料圖來源：冀云

觀察者網：為什么這么重視這一數字？有的人可能會說，增速變慢了，但有利于我們走得更穩。

房寧：十九大報告告誡全黨，“行百里者半九十”。也就是說越到工業化后期，社會有越多不確定性，有越多風險和困難。十九大還提出三大攻堅任務，其中第一就是防范化解重大風險。

從國際經驗來看，城市化率達到65%以上是工業化、現代化成功的標志。這個世界上，無論是西方發達國家還是發展中國家，在工業化的最后階段都出現了眾多的社會沖突，有的甚至發生所謂的顏色革命，導致政治動蕩乃至政權更迭。這是一種具有普遍性的歷史現象，新興工業化國家尤其如此。

從歷史經驗看，工業化最后階段出現社會動蕩，一般有兩種結果。一種是雖然有困難有動蕩，但總體上工業化成果保存下來了，國家與社會還能繼續在調整中繼續發展，成為現代化國家或地區。其中比較典型的例子如韓國和我國臺灣地區。韓國與臺灣都曾經歷了社會運動以及政黨輪替的政治動蕩，但整體上保留了工業化成果，現在都是發達經濟體。

而有些國家或地區就沒有這樣幸運了，它們也是在工業化進程中遭遇了社會動蕩，其結果是在政治動蕩中喪失工業化成果，最終倒在了工業化成功的終點線之前，變成了美國人所稱的“失敗國家”。北非、中東一些國家就屬于這種情況。亞洲的菲律賓在兩次“人民力量運動”后，國家進入了長期的動蕩和不穩定狀態，經濟停滯、政治衰敗、社會混亂。

關于工業化進程中兩種政治發展的結果以及差別，在長期的比較政治研究中，我們觀察到一個現象，即工業化、現代化發展走向成功的臨界點是：城鎮化率達到65%以上，這些國家和地區都經受住了工業化最后階段的沖突考驗；而城鎮化率在65%以下的國家和地區，在出現動蕩之后就遇到了很大的問題。

中國現在提出“兩個一百年”的奮斗目標，如果我們仍能保持相對高速的經濟增長，就能在2035年實現城鎮化率65%的目標。如果因疫情等多種因素的影響，未來不太順利，那么退一步，我們也要爭取在2050年實現這一目標。這對中國的現代化和實現民族復興的偉大目標至關重要。