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【觀察者網(wǎng)翻譯/青年觀察者周然】未來(lái)的美國(guó)將在世界上扮演什么角色？它將如何扮演這一角色？隨著特朗普政府開始掌握美國(guó)外交政策領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，人們產(chǎn)生了一系列疑問。在變幻不定的世界局勢(shì)中，一位不按套路出牌的美國(guó)總統(tǒng)，突顯出當(dāng)前巨大的不確定性和危及美國(guó)繁榮穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)幾十年來(lái)所熟知的世界局勢(shì)已發(fā)生巨大變化。從一百年前美國(guó)成為世界大國(guó)以來(lái)，全球變化的廣度和深度構(gòu)成了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)、科技、政治和軍事力量的全球性分散，使美國(guó)無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)單方面追求自身利益的代價(jià)，難以無(wú)限維持其經(jīng)濟(jì)和軍事主導(dǎo)地位。

2016年9月3日，習(xí)近平在杭州會(huì)見奧巴馬（圖片來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng)）

美國(guó)面臨一系列國(guó)內(nèi)問題和趨勢(shì)，這進(jìn)一步削弱了它適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化的能力。高度分化的政治和社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致整構(gòu)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、處理國(guó)家債務(wù)、緩解收入不平等、重建基礎(chǔ)設(shè)施以及推行社會(huì)福利改革等難上加難。如果放任現(xiàn)狀繼續(xù)發(fā)展，那么這些政治經(jīng)濟(jì)難題將限制美國(guó)在多極化世界中的競(jìng)爭(zhēng)能力，動(dòng)搖盟友對(duì)美國(guó)維持實(shí)力的信心，還可能壓縮美國(guó)國(guó)防開支。

盡管如此，美國(guó)仍是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體，人口相對(duì)年輕樂觀，大學(xué)教育條件一流，科研創(chuàng)新能力出類拔萃。即使在經(jīng)濟(jì)和政治方面遭遇壓力，美國(guó)依然維持著世界最強(qiáng)的軍力，以及遍布全球的同盟體系。而且美國(guó)的軟實(shí)力也發(fā)揮著巨大的影響力。

美國(guó)一方面長(zhǎng)期維持著優(yōu)勢(shì)，一方面遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。有鑒于此，華盛頓必須打破常規(guī)。在更有效利用自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，美國(guó)必須認(rèn)清自身能力和影響力的局限性，并且及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這需要美國(guó)認(rèn)真評(píng)估其戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施方式，包括以下內(nèi)容：

-更清晰地定義美國(guó)的首要和次要利益；

-目標(biāo)必須更緊密地與能力和資源相聯(lián)系；

-更審慎地部署和使用武力，更準(zhǔn)確地分辨哪些問題可以通過(guò)軍事手段解決，哪些不能；

-在軍事領(lǐng)域之外，制定多種外交政策工具；

-認(rèn)識(shí)到締結(jié)聯(lián)盟和穩(wěn)定均勢(shì)的必要性，不再一味強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)地位；

東亞仍將至關(guān)重要

沒有什么地方比東亞政策更需要做出調(diào)整。作為21世紀(jì)最重要的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心以及大國(guó)的逐鹿場(chǎng)，東亞既對(duì)美國(guó)構(gòu)成巨大的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，又帶來(lái)了最大的機(jī)遇。在未來(lái)幾十年內(nèi)，東亞幾乎必然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要來(lái)源。該地區(qū)包括美國(guó)最親密的盟友，提供了與地區(qū)大國(guó)拓展合作、共同應(yīng)對(duì)地區(qū)和國(guó)際挑戰(zhàn)的巨大機(jī)會(huì)。事實(shí)上，與飽受困擾的中東和歐洲相反，只要與亞洲關(guān)鍵國(guó)家的關(guān)系和摩擦點(diǎn)得到妥善管控，東亞便可能成為全球繁榮穩(wěn)定之錨。

不幸的是，近年來(lái)許多摩擦點(diǎn)呈現(xiàn)日趨緊張的態(tài)勢(shì)：

-朝鮮核試驗(yàn)和導(dǎo)彈項(xiàng)目或?qū)⒁l(fā)危機(jī)；

-中日關(guān)系惡化，美國(guó)兩大盟國(guó)日韓關(guān)系趨緊；

-中國(guó)大陸與臺(tái)灣的關(guān)系面臨新的不確定因素；

-中國(guó)向南海主權(quán)存在爭(zhēng)議的海域擴(kuò)張，引發(fā)該地區(qū)其他國(guó)家關(guān)切；

-菲律賓、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的政治變化，東盟團(tuán)結(jié)及它們與美國(guó)合作的誠(chéng)意受到考驗(yàn)；

-俄羅斯拉近同中國(guó)的關(guān)系，決意在亞太區(qū)域進(jìn)一步發(fā)揮作用；

在此之外，盡管合作領(lǐng)域有所增加，但美中關(guān)系仍被不斷加深的疑慮和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系蒙上了陰影。最突出的是，中國(guó)逐漸壯大的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)、外交影響力正在改變東亞實(shí)力格局，為兩國(guó)在爭(zhēng)議性區(qū)域問題上發(fā)生沖突埋下了隱患。這也進(jìn)一步刺激地區(qū)軍備競(jìng)賽的展開，給美國(guó)造成沉重負(fù)擔(dān)。

在這種負(fù)面變化趨勢(shì)的影響下，美國(guó)的盟國(guó)和其他國(guó)家加深了對(duì)美國(guó)繼續(xù)全面參與亞洲事務(wù)承諾的懷疑。許多亞洲國(guó)家擔(dān)憂，美國(guó)國(guó)內(nèi)秩序、政治和社會(huì)凝聚力、資源和注意力持續(xù)時(shí)間，都使它難以繼續(xù)維護(hù)地區(qū)繁榮穩(wěn)定。因此，亞洲國(guó)家把美國(guó)處理美中關(guān)系的能力，視為檢驗(yàn)美國(guó)作為長(zhǎng)期伙伴是否可靠的標(biāo)準(zhǔn)。

亞洲國(guó)家不愿被迫在美中之間做出選擇。中國(guó)的高速崛起一直是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。只要中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，鄰國(guó)都愿意和它加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。而一旦中國(guó)在軍事和經(jīng)濟(jì)上秀肌肉，威壓鄰國(guó)，它們就會(huì)轉(zhuǎn)向美國(guó)尋求幫助。但同時(shí)，它們十分害怕美中之間爆發(fā)軍事沖突。

因此，美國(guó)在東亞的核心挑戰(zhàn)在于，找到一條兩全其美的路徑：一方面，利用軍事布局和政治影響力來(lái)對(duì)抗中國(guó)危及地區(qū)穩(wěn)定的行為；另一方面，使盟友和伙伴確信，我們正在努力避免沖突，不斷與中國(guó)在利益重疊的領(lǐng)域拓展合作。

為確保成功，美國(guó)的政策目標(biāo)必須是與實(shí)力不斷增長(zhǎng)的中國(guó)建立穩(wěn)定均勢(shì)，而不是徒勞地維持傳統(tǒng)的地區(qū)軍事絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。如果美國(guó)能夠在亞太地區(qū)政策中妥善考慮這種動(dòng)態(tài)，那么東亞奇跡仍將擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

重大關(guān)系

美中兩國(guó)關(guān)系復(fù)雜、相互依存、干系重大。政策制定者必須深刻認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)實(shí)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)既不是敵人，也不是盟友。在許多領(lǐng)域，它既是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，又是不可缺少的合作者。

美國(guó)正確制定對(duì)華政策至關(guān)重要。中國(guó)比美國(guó)乃至其他任何國(guó)家，擁有更多的人口、更長(zhǎng)的歷史、更多的外匯儲(chǔ)備以及更大的貿(mào)易量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量正在趕超美國(guó)，而且已被納入全球體系，其平穩(wěn)運(yùn)行有賴于多邊合作的不斷深入。

美國(guó)消費(fèi)者依賴中國(guó)制造的各種產(chǎn)品。中國(guó)也是美國(guó)機(jī)械、農(nóng)業(yè)、服務(wù)等核心產(chǎn)品的主要市場(chǎng)。中國(guó)大量持有美國(guó)國(guó)債，強(qiáng)勁而具有活力的美國(guó)經(jīng)濟(jì)符合中國(guó)的長(zhǎng)期利益。同時(shí)，中國(guó)龐大的市場(chǎng)規(guī)模和快速的工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)形成了極大的沖擊。

中國(guó)輸出的留學(xué)生數(shù)量超過(guò)其他任何一個(gè)國(guó)家——僅僅在美國(guó)，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)就高達(dá)30萬(wàn)——許多學(xué)生在吸收管理和技術(shù)理念的同時(shí)，對(duì)開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式形成更深入的理解。

在亞洲和其他地區(qū)，中國(guó)正迅速成為一些國(guó)家（包括美國(guó)的關(guān)鍵盟國(guó)）的主要貿(mào)易伙伴和債權(quán)國(guó)，并可能成為主要投資國(guó)。“一帶一路”倡議顯示了中國(guó)推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的雄心壯志。

在外交方面，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力不斷增強(qiáng)。中國(guó)不僅更加積極地參加現(xiàn)有國(guó)際組織，還開始以自己為中心建立區(qū)域組織，例如上海合作組織、博鰲論壇和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

中國(guó)也在全球范圍內(nèi)更積極地參與多邊事務(wù)，經(jīng)常為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲代言。中國(guó)遵守大部分國(guó)際準(zhǔn)則，但在保護(hù)人權(quán)和個(gè)人自由等基本議題上與美國(guó)意見相左，中國(guó)認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)網(wǎng)上言論、行為等進(jìn)行管控。