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很多香港的華商對西方式民主并不比北京的中共領導人更熱心。但香港民眾對中共將如何統治香港則十分擔心，因此很多香港起草人都支持李柱銘，他是一名大膽敢言的律師，為香港力爭更多的法律保障。香港的起草人尤其想確保香港高等法院——它因其公正性而在香港享有崇高威望——的裁決不會被北京的政治領導人推翻。為了增強港人對每一個決定的信心，中國領導人同意在每次全體會議后向大陸和香港的記者通報情況。

雖然許家屯提醒過鄧小平和北京的其他高層領導人香港民眾對中共統治持有疑慮，但是港督尤德于1986年12月5日去世后的幾周內，香港民眾所迸發出的對英國統治的擁護還是讓北京的領導人感到吃驚。

尤德是個工作勤奮而又親民的總督，他的離世使他成為港英政府最優秀的公務員的象征。他曾在亂世中維持著香港的安寧，因而他也代表了那些為這塊殖民地的繁榮而建立了公正的統治制度的英國官員。香港有數十萬人涌上街頭悼念尤德總督，同時表達他們對其他曾在此任職的英國官員的敬意。很多港人懷疑，1997年后統治香港的官員能否保持現任政府的水平。

尤德爵士，英國資深外交官員，熟知中國事務，曾任英國駐華大使。

1982年，尤德獲委任接替麥理浩爵士，出任第26任香港總督。

任內見證了中、英兩國于1984年簽訂《中英聯合聲明》。

尤德在1986年12月5日訪問北京期間心臟病發猝死，成為唯一一位于任內逝世的港督。

鄧小平意識到港人的情緒很不穩定。1987年當港人對回歸的恐懼達到高點時，他為了安定人心，未準備講稿就親自到《基本法》起草委員會第四次全體會議上發表了講話。有隨行人員帶著痰盂來到會場。

他首先說，“我有三個毛病，喝酒、吐痰、抽煙?！彼f，中國堅持社會主義和共產黨領導的信心不會動搖，否則可能保不住現在的經濟發展勢頭，這反過來對香港也不是好事。他說，但是中國仍會繼續致力于改革開放。香港基本的政治和管理制度將保持年不變。

他又說，香港一直以來的制度就既不同于英國也不同于美國，不適合完全采用西方的制度搞三權分立。他然后具體說明了港人可以期待的個人自由：1997年以后仍會允許香港人罵共產黨，但是假如把言論變成行動，打著民主的旗號跟大陸對抗，北京就不得不進行干預。不過只有在發生嚴重騷亂時才會動用軍隊。

鄧小平的講話直截了當，正是港人所希望聽到的。這番講話緩和了他們的擔憂，甚至結束了有關三權分立的所有討論。1989年2月16日在廣州舉行的起草委員會第8次全體會議上，對即將公布的《基本法》草案進行了最后表決。每個委員都要對《基本法》的159條逐條進行投票。有幾名委員已經去世，但是出席會議的51人中至少有41人在草案的每一條上簽了字。鄧小平次日接見了起草委員會，祝賀他們取得的成功。他把他們的文件稱為“富有創造性的杰作”。1989年2月21日，《基本法》的初稿被公之于世。

在討論過程中，起草委員會中兩名親民主的委員李柱銘和司徒華試圖讓行政長官和立法局議員由公投產生，但未獲得成功。最后全國人大常委會保留了對《基本法》的最終解釋權，北京有權任命行政長官、派駐軍隊和對影響外交及國防的問題做出決定。香港有權保留它的政治制度50年不變。它仍將是一個開放的自由港；可以發行自己的貨幣，享有言論自由，包括批評共產黨的自由；保留它的法院系統和當地法律，只要不影響中國的安全和外交，它有權做出終審判決。

主張在香港實行全面民主的李柱銘和司徒華認為，《基本法》是對香港人民的背叛。但是在北京領導人看來，“一國兩制”的政策給予香港的自治權，遠遠超過了任何西方中央政府給予它所統治的地方的權力?！痘痉ā饭己螅谥袊箨懞拖愀鄱嫉玫綗崆榻邮堋?

鄧小平經常說，他希望自己能活著看到香港回歸，但是他在1997年2月19日去世了，當時距中國恢復行使主權僅差幾個月。如果他能活到1997年6月30日，他無疑會為會為自己在創立“一國兩制”政策中所起的作用感到自豪。“一國兩制”使香港重新成為中國的一部分，盡管它保留了另一種制度。鄧小平也會同意錢其琛外長對那一天的描述：

“主權交接儀式的一整天都在下雨，但是我相信普天下所有中國人都會覺得，這是為中國人洗刷恥辱的一場雨。”