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對于非競爭性領域由外部性所造成的市場失靈大家都能理解，這里無需多說。那么，為什么在競爭型領域市場在資源分配上也會失靈呢？新古典經濟學在論證市場在資源分配上的有效性時，通常強調價格的調整作用，由于這種調整被假定在拍賣市場上完成，從而必然是直接及時和有效的。然而，我們當離開拍賣市場，進入真實的、非完全競爭的市場經濟時，價格調整的功效必然會大大減弱。按照新凱恩斯主義經濟學，一旦企業自行制定價格時，由于調整成本的存在，價格的調整必然是緩慢和具有黏性的，從而價格調整的功效將被大打折扣，只能是一種弱穩定機制。    

此外，經濟體內除了價格調整這一弱穩定機制之外，也還存在著多項非穩定機制以破壞經濟的穩定：一是企業的順周期行為，即哈羅德提出的著名的刀刃問題；二是明斯基的債務不穩定機制；三是資產價格。這些都是破壞穩定的。    

為什么市場經濟的失靈同時也體現在創新等未知領域上呢？有研究表明：一個創新項目從最初投資進入的設想階段起，在進入商業化之前，其存活的概率僅為6.66%，如果再考慮商業化的風險，存活的概率則更小。正是創新領域所面臨的巨大的不確定性，大量的企業都會望而卻步，如果沒有政府的支持和保障，很少有意愿去進行投資，特別是前期的研發。然而當發展中國家進入中等收入階段時，如果沒有自主研發和技術進步，經濟將無法走出中等收入陷阱。中等收入陷阱的存在本身也意味著僅僅依靠市場機制，發展中國家自主研發型的技術突破將極為困難，從而很有可能走不出中等收入陷阱。   

說了很多的市場失靈，那么市場經濟就沒有魅力嗎？我認為市場經濟是有魅力的，但市場經濟的魅力到底何在？黑板經濟學人會異口同聲地說，作為資源分配的調節機制，市場能更有效地分配著資源。我認為這是錯的，與計劃經濟相比，市場的魅力并不在于它能更有效地調節資源，而在于它能為我們提供了一種更為高能的激勵。計劃經濟缺乏激勵機制，經濟人只能淪為完成計劃的工具。市場經濟調動了人們參與經濟活動的積極性，使人更具活力。然而，經濟學對于這樣一種激勵機制卻很少去進行研究，也許是出于一種默認，但更可能是無法用漂亮的數據模型對其進行描述，因此研究就不得不集中在市場作為一種資源分配的調節機制是否有效上了。

三、市場經濟條件下國有企業的作用

我們討論了市場的失靈之后就可以討論國有企業的作用，我認為國有企業的作用就在于彌補市場的失靈。

第一，提供充足的公共產品。由于市場經濟在具有外部性的非競爭領域經常失靈，因此它不能為經濟社會的發展提供足夠的公共品和準公共品。完整和充足的公共產品是市場的骨架，市場本身不能完成對其骨架的構建，只能依靠國有經濟和國有企業。任何國家工業化的初期和中期甚至晚期，搭建市場主骨架的幾乎都是國企，如果沒有國家提供各種公共產品和服務，如交通基礎設施，通訊、供水等等，中國的民營企業想要取得目前的成果是不可想象的。這與表面上私有化程度更高、金融自由化更徹底的非洲國家、南美國家、東歐國家以及俄羅斯、菲律賓、巴基斯坦、印度相比，形成鮮明的對照。    

第二，宏觀穩定的基石。即使在競爭性領域，市場經濟實際上也不能有效地分配著資源，通常會帶來蕭條、高通脹和危機等等。民營經濟在參與經濟活動時，通常是順周期的，當經濟蕭條時，會主動退出市場，在經濟好轉時，又會蜂擁而上，這種順周期行為通常會加劇經濟的不穩定，造成了哈羅德所說的刀刃問題。因此，要使經濟得以恢復穩定，通常需要其他企業通過逆周期的行為來穩定經濟。逆周期行為通常表現為：不因經濟的下滑而減少所雇傭的工人，不因經濟的下滑而減少投資，甚至挺身而出增加投資。由于逆周期的經濟行為通常意味著風險或失去盈利的機會，唯有國有企業才能擔當。也許有人會說，西方也有宏觀穩定政策，國有企業作為宏觀穩定的基石是不是多余的？（1）當今世界對經濟體造成巨大傷害的已經不再是凱恩斯所提出的有效需求不足而是債務危機。當債務危機來臨的時候，凱恩斯需求管理型的宏觀穩定政策已經失效了，唯有政府買單和國有企業挺身而出的逆周期行為才能救經濟于水火之中。（2）國有企業的逆周期行為通常可以立竿見影，從而必然會大大縮小走出危機所需的時間，由此而減少了危機所造成的損失。西方走出危機的時間通常很長，在中國，無論是上一次的亞洲金融危機和這一次的全球性金融危機，都基本上沒有使中國經濟增長的步伐停下來，其中，國有企業的逆周期行為無疑起到了極為重要的作用。    

第三，如前所述，市場經濟的另一個失靈之處是在未知的創新領域，即使如華為這樣的企業，隨著逐步逼近香農定理和摩爾定律的極限，也會感到前途茫茫，找不到方向。市場經濟所不能解決的未知領域通常也包括海外市場的開拓。中國目前推行的國家戰略，如對外“一帶一路”，對內重大項目的攻關和創新等，都存在著巨大的風險。民營企業既無能力也不愿意承擔風險。這些國家戰略的推動只能由國有企業承擔。美國對于中國國有企業的指責本身就意味著美國對于中國國有企業的焦慮：在與美國的競爭中，中國的國有企業必將起到關鍵性的加分性作用。

四、國有企業的考核

接下來，我們想討論一下國有企業的考核。也許有人會說，國有企業采取逆周期，并對那些存在著巨大風險，民營企業不愿意從事的領域進行投資，國有企業將如何盈利？沒有盈利，國有企業如何做大做強？第一，我認為逆周期不一定就意味著損失。在股票市場上逢低買入和逢高拋出通常是一種很高明的策略。逆周期也同樣如此，當然這取決于具體的逆周期策略是否精準。第二，經濟學中同樣存在著風險越大，回報率越高的定理。因此，高風險的投資也許最終不會蒙受損失，關鍵仍然是精準。第三，對于那些提供公共產品的國有企業，其盈利能力無需擔心，更應關注的是其制定的價格是否合理，是否給下游的民營企業增加了不必要的負擔。第四，在對國有企業的考核中，必須堅持以國家利益為重，不以利潤掛帥。不以利潤掛帥并不意味著可以亂花錢。國有企業的考核應更集中體現在完成任務前提下的成本和質量核算。    

最后，需要作兩點說明。第一，當前中國國有企業的行為并沒有完全體現出彌補市場的失靈，也正因為如此，國有企業還存在著大量與民營企業爭利的行為。第二，本文所提出的國企干部體制改革不僅體現了政企分開，同時也與最近中央工作會議所提出的從管企業向管資本的轉型思路相適應。    

謝謝大家！