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·要客觀評估“去美元化”

王慧：我們接下來再聊一聊人民幣國際化，這也是我們建設金融強國過程當中很重要的一部分。管濤老師，近幾年我們看到人民幣國際化在扎實推進，您覺得原因是什么？

管濤：主要有三個方面，第一，近些年貿易投資規模不斷擴大，我國目前出口規模是全球第一、進口是第二，既是利用外資大國，也是對外投資大國。隨著我國對外的經濟和金融聯系越來越緊密，人民幣的跨境流通使用也得到了支持。

第二，我國實施了負責任的宏觀經濟政策。有一個典型例子，98年亞洲金融危機期間，一些傳統的亞洲強勢貨幣貶值，但人民幣實施不貶值政策，當時贏得了所謂“小美元”的稱號。盡管正式的人民幣跨境流通使用啟動較晚，但在亞洲金融危機之后，周邊國家和地區愿意接受和使用人民幣，原因就在于我國沒有隨波逐流，和其他國家一樣去參與競爭性貶值。

2008年美國次貸危機演變成全球金融海嘯以后，韓國央行提出要和中國人民銀行做貨幣互換。原因在于各國本來都是要向美國學習的，沒想到美國自己出問題了，于是引發各國對現行國際貨幣體系的反思。

第三，近些年中國金融市場雙向開放，人民幣的資本項目可兌換程度不斷提高，讓大家感到比較放心。特別是股票通額度限制取消等操作，對于吸引外資增加配置人民幣金融資產有一定吸引力。

吳曉求：一個國家金融的強大，有兩條線。第一條一定是本幣的自由化和國際化，其前提是法治。沒有法治，本幣會處在波動之中；法治能把人們的心留下來，資本能保持適當的預期。

第二，金融市場、資本市場的發展。美國金融最重要的特點就是資本市場發達，它支撐了美元的國際化。如果美國的資本市場不發達，美元是不可能國際化的，沒有閉環機制、回流機制。

沒有美元國際化，美國不可能有今天。美國的金融結構設計非常精妙，其中最重要的是資本成為了這個國家的強大載體，讓美元國際化有回流機制，因為人們拿到美元以后，不可能是拿到現金，一定要買美元計價資產，可以回流出來。從這個意義上說，中國的金融結構要按照這個模式去設計。

當然，我們還要根據中國的國情和法律來做一些調整，就像市場經濟模式一樣。中國的市場經濟模式和美國、英國、日本、德國有許多不一樣，但內核是一樣的：分工、競爭、價格的公允性、交易的公平性、資本的作用，這些都是市場經濟的靈魂。不是說搞中國特色的市場經濟，就意味著這些東西不存在了，而是同時又要有中國特色，比如地方政府的作用。

換言之，在設計中國金融結構的時候，既要吸收現代金融的內核，同時又要適合中國的國情。

王慧：我們看到目前在國際上也有一種“去美元化”的趨勢，這種趨勢對于人民幣國際化來說，是機遇還是挑戰？

2021年9月4日，北京，2021年北京服貿會首鋼展區，人民幣跨境支付系統視覺中國

管濤：“去美元化”這個問題，還是要客觀評估，可能在某些領域美元的份額確實在下降，但在某些領域美元的份額是穩定的。

吳曉求：（全球央行儲備中美元占比）基本上在60%左右。今后會有變數，但也不能隨便就稱“去美元化”。我們一定要站在客觀理性的角度思考問題。

王慧：最后一個話題是區域經濟發展。長三角、粵港澳大灣區和京津冀等區域經濟的發展已經成為我國經濟發展中的特色，也是一抹亮色。楊老師，您是研究區域經濟的專家，能否談談在區域經濟發展過程中還存在哪些急需解決的問題？我們需要用改革的精神推出哪些舉措來解決這些問題？

楊建文：你剛剛提到的三大區域，京津冀、長三角、粵港澳大灣區構成了我國經濟的重要基礎。2023年,京津冀、長三角、粵港澳大灣區(內地九市)的地區生產總值合計達到52萬億元，占比超過全國40%。

因此，未來推進中國式現代化的過程中，這些區域無疑將挑起大梁。而接下來需要解決的問題是，如何在現有基礎上進一步增強這些區域的帶動作用，使其更好地發揮挑大梁的作用。

我們以前談論區域一體化，包括長三角一體化，主要談論的是克服建設全國統一大市場過程中的行政障礙。現在，這個階段已經過去，我們需要探討的不僅是如何消除市場中的“諸侯經濟”問題，更要考慮如何聯手建立起區域間的聯系。三大區域在功能上需要形成有機聯系，實現協同發展，共同發揮挑大梁的作用。

長三角面積為35.8萬平方公里，區域經濟總量超4萬億美元，與德國、日本相當。德國的國土面積為35.8萬平方公里，經濟總量約為4.4萬億美元；日本國土面積稍大（37.8萬平方公里），2023年其經濟總量被德國超越。

如果我們在長三角區域內，不僅解決行政壁壘問題，還能共同打造一個“中國的德國”或“中國的日本”，這將對中國式現代化進程產生巨大推動作用。我們要做的不僅僅是在長三角區域內消除省界間的障礙，比如聯合挖條河或撤銷一個關卡，而是要形成一個統一體。

三大區域之間，現在有一個很好的探索性嘗試，即顛覆性技術創新中心。這是國家科技戰略中一個新的組成部分。上海顛覆性技術創新中心是在上海市支持下，由京津冀國家技術創新中心、上海長三角研究院、上海市漕河涇新興技術開發區發展總公司共建的顛覆性技術創新項目運營平臺。廣州顛覆性技術創新中心則由廣州市政府、廣州開發區管委會與京津冀國家技術創新中心共建。

在顛覆性技術創新方面，三大重點區域開始聯手合作，而且打破傳統的開發模式。不再只是長三角或大灣區牽頭，而是三大區域共同推進。

回到中國式現代化的主題，三大區域首先需要共挑大梁，其次要在體制機制上進行進一步改革創新。如果仍然只停留在削弱行政障礙的層面，就無法適應中國式現代化的需求。

在接下來的發展中，三大區域的功能和作用將進一步增強，到2035年前，它們在整個體制架構中會有顯著變化。

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