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在現實中，阿富汗的法治建設也未得到足夠的支持。2002年4月的G8會議決定對阿富汗的戰后重建進行援助，SSR（Security Sector Reform）是其中最重要的一個項目。根據該項目，阿富汗每年將得到數十億美元國際援助，以用于軍事、警察、司法、禁毒等體制的改革和重建。

但這些年來，SSR項目預算的百分之九十以上撥給了軍事和警察的改革，司法改革得到的撥款僅占預算總額的百分之二到百分之四。

3. 追求美國利益最大化，能吸引到什么人？

《經濟學人》文章把美國稱為世界上最理想主義的國度之一（“among the world’s most idealistic nations”）。不可否認，美國有些人確實是抱著善意宣揚美式“民主”的，也有真心認為“自由”壓倒一切的。這樣的個人固然偏狹，被“救世主”情結沖昏頭腦，以一種“爹為你好”的心態看待世界，但也許還可以說是“好心辦壞事”。

不過，這種現象基本停留在個體層面，到國家的政策上，美國則是高度追求利益最大化。

獨裁政權也好、家族式壟斷也罷，只要對美國俯首貼耳，乖乖做好美國的傀儡和利益代理人，非但不會遭到美國的制裁，反而能坐擁保護傘和大把美援。甚至對美國而言，獨裁政權反而是更容易把控的對象，因為獨裁者們通常會為了維護自己和統治集團的利益無限依賴美國的撐腰。

而一旦獨裁者激起的民怨過大，難以維持，美國會果斷拋棄。美國通過《美國對華關系白皮書》放棄了蔣介石政府；通過策劃政變除掉了南越的吳庭艷政府；通過狼狽撤軍拋棄了阿富汗的加尼政府。

當他們與美國的利益相沖突時，美國還可能揮起民主的大棒，轉臉清算他們的獨裁惡行，并醞釀扶植下一個傀儡。

有時，某些決策者甚至只是追求軍工、石油等少數集團的利益，連美國的長遠利益都不顧了。《經濟學人》認為美國大撒幣是在阿富汗犯下的錯誤之一，但不撒幣，又怎么能方便創造讓國內利益集團謀利的機會呢？

2019年12月9日，美國《華盛頓郵報》披露了關于阿富汗戰爭的2000頁機密文件，這些文件是從2004年到2018年美國政府就阿富汗戰爭對600多位內部人士做的采訪記錄。

文件披露了在這場沒有勝算的漫漫戰爭泥沼中，真正的受益者：

一是美國國內軍火商。而且這些軍火商跟政府、五角大樓都有密切來往，關系盤根錯節，進一步推動著戰爭的勉力維持；

二是美國的軍事承包商。為美軍提供物資保障、運輸、咨詢的承包商們，同樣從巨額軍費中分得一杯羹，承包商再以“政治獻金”的方式，將好處反饋給美國軍方和政界的高層們。

對于美國而言，那些國家只是自己的原材料提供地、資源掠奪地、軍事訓練地、地緣政治優勢地等等，當地人也不傻，這些“本心”是藏不住的。那么你吸引來的人，會是無私奉獻、任勞任怨、兩袖清風、為人民服務的人嗎？

傀儡政權里的人，基層公務員往往也就是糊口飯吃，混混日子，按《經濟學人》的說法，通脹壓力下維持生存也算“情有可原”。有些頭面人物則是為自己的族群在“新政府”里找點話語權，求個太平。這兩類人，無論他自己是“人微言輕”還是“德高望重”，對于別人的腐敗當然睜一只眼閉一只眼。

次一點的，同流合污，謀點小利；而真正的“積極分子”，投靠的理由恐怕只是在國內大量斂財，最大限度地填飽自己和親信裙帶們的肚皮，并反過來拿著美國的援助，向美國部分集團瘋狂輸送利益。

甘當傀儡的買辦政府，國家利益和民眾福祉僅僅是他們斂財的墊腳石：解放戰爭時期，國統區經濟秩序崩壞、通貨膨脹驚人、民不聊生，而大量的美國援助還是進了四大家族的私人口袋；海地民眾食不果腹、衣不蔽體，杜瓦利埃父子卻揮金如土、紙醉金迷；阿富汗戰火連天、民眾整日擔驚受怕，加尼前總統的兒女卻在英美過著無憂無慮、富足體面的生活。

傀儡政權里相當多的中上層人士，恐怕都抱著“撈一票就跑”“能撈多少撈多少”的想法，“嘴上都是主義，心里全是生意”，必然導致腐敗肆虐、戰斗意志低迷、戰力低下，即使拿著大把美元、操著大量美式裝備，也不過是擔任了對手的運輸隊，這也解釋了國民黨的兵敗如山倒，與交相呼應的西貢時刻和喀布爾時刻。

《經濟學人》的文章在末尾寫道：

“美國……未來很可能還要去拯救更多的受苦的國家。如果美國沒有吸取之前的教訓，還認識不到依靠美元無法建立起一個真正的政府，那就很容易重蹈覆轍。”

這也多少解釋了為什么雖然美國一直自認為在反思，卻還是頻頻跌入同一條河流，甚至跌得越來越狼狽。

《經濟學人》所謂的教訓中，仍充斥著救世主式的霸權邏輯（最富有和充滿理想主義的國度、拯救受苦國家），仍然局限于細枝末節的“技術性”分析。

遇到挫折，各種層面的分析當然都是需要的，但那些無法通過技術性調整解決的問題根源，《經濟學人》避而不談，隔靴搔癢，又是為什么呢？到底是不明白，還是不愿說、不敢寫呢？

反正，下一次踩坑的還是美國，又不會是《經濟學人》。到時候無非再寫點文章吐槽一下，賺點吆喝，這大概也是《經濟學人》的利益最大化吧。

（執筆/ 張依 劉秀）

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