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何偉文：特朗普并沒有出爾反爾，他一直都奉行“美國第一”
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何偉文中國駐舊金山、紐約總領館前經濟商務參贊，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員
特朗普挑起中美貿易摩擦的深層次根源
特朗普挑起中美貿易摩擦的深層次根源有以下幾點：
1．國內政治根源。中選臨近，特朗普必須對選民有突出回饋。2016年大選時，特朗普向選民做了七個承諾，如在貿易上制止所謂的中國違反規則的行為，大幅度減少對中國的貿易逆差，等等。隨著中選臨近，特朗普必須就先前的承諾給予選民回饋，并利用民粹主義來抓住八九月份的選舉關鍵期。從這個層面來說，美國的貿易政策是被國內政治所綁架的。中美貿易逆差在經濟上不是問題，而在政治上是個問題。特朗普攻擊中國對美國形成的順差及其造成美國人失業，將最大的靶子設定為中國，就是因為這是選舉需要。
2．戰略根源。美國將中國定位為戰略對手。2017年12月份，美國發布的國家安全戰略報告的一個特點是將中俄定位為戰略對手。既然在戰略上將中國設定為對手，美國自然要遏制中國的發展。當年美國同意中國加入世貿組織的原因是希望中國能逐漸走向西方式的發展模式，而中國堅持走自己的發展道路，所以美國對中國的敵意在急劇增長。2018年貿易政策議程表明美國貿易政策建立在五大基礎上，第一個就是國家安全，而國家安全的重點是將中國定義為戰略對手。貿易的支柱是國家戰略，既然國家戰略認定中國為對手，那么特朗普的貿易政策免不了針對中國。
3．歷史根源。這是指20世紀80年代的過時經驗。特朗普說“Prisoner of the 1980′s ”，80年代怎么想？特朗普早在80年代就表達了其貿易保護主義的傾向。但是，今天的世界和80年代是完全不一樣的，特朗普還用其老舊的觀念來應對今天的世界是行不通的。在WTO成立之前，美國經常對威脅到其產業優勢的國家構筑關稅壁壘；WTO成立以后，美國停止了這種行為。美國貿易代表萊特希澤之前表示美國放棄了保護其產業的有效措施。如今這兩人當政，發起貿易戰也就不奇怪了。
4．理論根源。過時的19世紀重商主義認為，貿易逆差造成失業，造成貧富差距。特朗普到處宣講這一理論。這實際上是偽理論，我們必須糾正這種錯誤的觀點。貿易逆差導致失業、貧富差距，完全是站不住腳的。美國大部分貿易逆差源于20世紀90年代。1990—2000年，美國全球商品貿易逆差翻了兩番，從1110億美元增至4524億美元，其中與中國的貿易逆差所占比重很小。但那十年是美國工業生產高漲時期。1992—2000年，美國工業生產年均增長5.4%，制造業就業人數基本穩定。認為美國的貿易逆差完全是中國造成的是不正確的。
美國勞工部統計數據顯示，2011—2016年，美國全球貿易逆差累計增加1.4%，制造業就業人數增加7.5%。2017年，美國全球貿易逆差增加594.78億美元，制造業就業人數不但沒有減少，反而增加了23.2萬人。有趣的是，在美國全球貿易逆差較大的六大部門（計算機及電子、運輸設備、油氣、服裝、電氣設備與電器、機械）中，只有一個部門即服裝部門的逆差是減少的（減少3.55億美元），但這個部門的就業人數減少6200人；其他五個部門逆差都是增加的，就業人數也是增加的。所以逆差造成失業完全沒有證據。反過來，2009年美國全球貿易逆差大幅度減少了3051.81億美元，制造業的就業人數非但沒上升，反而大幅度減少了138萬人。由此可知，就業人數減少的原因不是貿易逆差，而是經濟衰退。
美國中產階級收入下降也不是貿易逆差造成的。美國經濟分析局的統計數據表明，2000—2016年，美國人均實際可支配收入增長了23%。但那是平均的情況，實際上大多數人的收入沒有增長。錢到哪里去了呢？調查顯示，美國在2009—2013年間，1%的人占有80%的財富。而美國沒有實行有效的社會政策以救濟窮人，這是金融資本的貪婪和社會政策不到位所致，和貿易逆差沒關系——2013年美國貿易逆差低于2008年水平。
5.政策綱領與根源。“致命中國”和“中國經濟侵略”是納瓦羅的主張，是其政策綱領的根源。我們需要足夠冷靜，需要擁有足夠的定力去駁倒它。
- 原標題：中美貿易摩擦的本質和根源 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯: 周雪瑩
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