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何偉文：特朗普并沒有出爾反爾，他一直都奉行“美國第一”
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何偉文中國駐舊金山、紐約總領館前經濟商務參贊，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員
不正確或可商榷的觀點
在此列舉幾項不正確或可商榷的觀點。
第一，替特朗普說話。現在有一種站在特朗普方面的觀點，即認為中國強制實行技術轉讓，違反了世貿組織規定。這種說法站不住腳。2017年美中貿易全國委員會對其會員的商業環境做的調查顯示，只有19%的企業反映受到技術轉讓的要求，而其中2/3的要求是來自企業自身而非中國政府。如果確實有政府強制實行技術轉讓的事例，完全可以放在WTO爭端解決機制下解決，因為WTO有成熟的規定。這最多只是局部爭端，而不是美方所說的全面爭端。美國確實因為所謂的中國強制實行技術轉讓而把中國告上了WTO。等WTO裁決后，事實自然清楚。
究竟是誰在違反WTO規則？美國是違反WTO規則最多的國家。截至2018年7月9日，在WTO爭端解決機制下立案調查的共有556件，其中美國作為被告的有147件，占1/4;歐盟作為被告的有84件；中國作為被告的有41件。中國連美國的零頭都不到。2018年以來，WTO新立案21件，其中美國作為被告的案件有14件，占2/3。所以，不遵守規則的是美國。
美國口口聲聲說它加入WTO吃虧了，中國占了大便宜。其實，美國并不是WTO的輸家，2002—2017年，即從中國加入WTO的第二年到2017年，美國無論對加拿大、墨西哥，還是對中國，出口累計增速都超過其進口累計增速。美國是輸家的理論是站不住腳的。
第二，空洞樂觀。這種觀點認為中國把特朗普家族搞定就可以改變其對華態度。2017年2500億美元的大單給特朗普的甜頭還少嗎？然而他第二天就在越南大肆說中國的壞話，而且我們給美國的這些好處，都沒有影響美國貿易代表署出臺對中國有步驟的貿易打壓和發動貿易戰的時間表。認為中美無論如何都會合作是一種空洞的樂觀，是不現實的。
第三，順著特朗普的論調走，從美國“買買買”，大肆增加對美的進口。2017年2500億美元的大單中，從美國進口的就有1010億美元，比這次俄羅斯談的700億美元還多，管用嗎？不管用。一味從美國大量進口不是解決問題的根本辦法。我們還要考慮國家糧食安全，考慮“一帶一路”的天然氣進口布局。
第四，鼓吹中美應該大打貿易戰，甚至是“史詩級”的貿易戰。這是不負責任的。有人認為，中美貿易戰越大，對美國越不利，而對中國越有利，這是完全沒有科學根據的。習總書記在黨的十九大上提出要實行“兩步走”戰略計劃，以實現中華民族偉大復興，但從未提過要通過打貿易戰實現這一目標。很多文章建議擴大貿易戰，這是非常不負責任的。
對策建議
據目前趨勢判斷，貿易戰已經爆發，但未來還有達成協議的可能，只不過可能要在較長時間之后。總方針是，打和談，兩手都要抓，都要抓得硬。總方略是，戰略上藐視它。近年全球產業鏈形成，中美貿易實現互補，經濟政策最終只是上層建筑，而改變不了底層的經濟基礎，戰勝不了經濟規律。諾貝爾獎得主薩繆爾森講過，“任何偉大的王者都無法改變大海中的洋流”。但戰術上要重視它，應該精心運作，做好中期準備，不能光看最近幾個月，準備得越充分越好。總原則是，人不犯我，我不犯人，但是要有理有利有節，而不是亂打一氣。總策略是，既斗爭又合作，不要忘記合作的一面，以斗爭求合作則合作存，以退讓求合作則合作亡，以斗爭維護合作，以合作支持斗爭。不要忘記，我們對美國越堅決，將來可能合作得越好。不要一味退讓，不能跟著美國的策略走。
第一，斗爭要硬，丟掉幻想，丟掉平衡。不要跟特朗普政府講貿易平衡，那是沒用的。我們現在可以考慮停掉一些重大的投資項目，包括2017年價值2500億美元的投資項目中一個價值830億美元、占比1/3的項目，即神華和西弗吉尼亞州政府的煤化頁巖氣項目。這個項目是當地的能源供氣系統，可以考慮把它拿掉。
第二，談判也要硬。談判的前提是以世貿組織的規則為標準，無論如何絕對不能以301調查為談判前提，否則我們就是在變相地承認世貿組織的規則沒有用。
- 原標題：中美貿易摩擦的本質和根源 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯: 周雪瑩
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