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有話直說

歸根結(jié)底，對華競爭始于國內(nèi)。美國和中國有著截然不同的政治制度。美國的政治制度是優(yōu)越的，但必須通過結(jié)果來證明。這意味著美國要堅守那些讓美國經(jīng)濟舉世稱羨并能確保美國國家安全的原則。這也意味著美國要在國際舞臺展示其經(jīng)濟領(lǐng)導力。

至關(guān)重要的是，華盛頓要贏得技術(shù)開發(fā)和人才招募競賽。經(jīng)濟成就將在很大程度上由技術(shù)優(yōu)勢驅(qū)動。這就要求美國不僅要開發(fā)未來的技術(shù)，還要將其商業(yè)化，而不是將其擱置一邊。這就要求美國制定全球標準，而不是將競技場拱手讓給中國。美國應(yīng)該在貿(mào)易方面發(fā)揮領(lǐng)導作用，而不是退出那些中國申請加入的協(xié)議，并斷絕美國工人出口商品的機會。

平心而論，安全局勢確實影響了兩國關(guān)系，如今的中國是一個強大的競爭對手，美國必須對其采取非常堅定的態(tài)度。北京在許多領(lǐng)域推行不利于美國利益的政策，短期內(nèi)不太可能做出調(diào)整。華盛頓需要態(tài)度堅決但通情達理，愿意對話且秉公無私，并準備在維護各自利益的基礎(chǔ)上與中國展開艱難而漫長的合作。

這種合作在過去是有意義的。在2008年金融危機最嚴重的時候，中國是美國企業(yè)、銀行、房利美和房地美證券的重要持有者。通過中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，美國與中國領(lǐng)導人建立了親密的合作關(guān)系，這幫助華盛頓說服北京不要出售美國證券，避免了另一場大蕭條的出現(xiàn)。2008年第一次G20會議之后，中國的刺激計劃也有助于抵消危機的影響，幫助全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

金融危機是不可避免的，但全球兩個最大的經(jīng)濟體和經(jīng)濟引擎如能溝通協(xié)作，預(yù)測和預(yù)防經(jīng)濟亂局并減輕其危害，那么金融危機對兩國以及世界經(jīng)濟的損害也會很有限，從而使其更易受到控制。這樣做符合中美兩國的利益。但這需要美國財政部長珍妮特?耶倫及其同事與中國同行定期對話，討論和監(jiān)測國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟和金融風險。

如果實體經(jīng)濟受到?jīng)_擊，金融體系可能很快就會受其影響。如果“金融支持過度”問題不解決，它就可能對民眾的生活造成嚴重損害。在現(xiàn)代金融中，貨幣能以光速在世界各地流動，這讓世界看起來越來越小。中國經(jīng)濟規(guī)模如此龐大，全球一體化程度如此之高，以至于在2015年和2021年，中國經(jīng)濟初現(xiàn)擾動就立即波及全球金融市場。顯然，中美各層級的經(jīng)濟和金融聯(lián)系既廣泛又緊密以至于這些聯(lián)系根本無法消除，這使得兩國凝聚共識共同應(yīng)對宏觀經(jīng)濟風險變得尤為重要。

中國是美國國債的第二大持有者，也是其它美國證券的大型投資者，因此，要中國了解美國的經(jīng)濟政策并對美國決策者有信心（尤其是在國會就債務(wù)上限問題爭論不休的時候），符合兩國的利益。中國到底是如何向陷入困境的經(jīng)濟體提供貸款的，以及美國企業(yè)對華投資的規(guī)模有多大，對外部分析師來說，這些問題就像黑箱一樣琢磨不透，而任何重大的政策變化都能打市場一個措手不及。這意味著美國決策者要更好地了解中國經(jīng)濟政策及中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，這一點對兩國來說都至關(guān)重要。

在兩國關(guān)系急速下滑之際，美國還需要鞏固拜登政府嘗試設(shè)立的安全墊。這一點至關(guān)重要，因為那些被華盛頓拉來一起向中國施壓的盟友和伙伴仍真誠地希望，在可能的情況下與中國進行合作。這就是為什么，美國總統(tǒng)喬?拜登去年11月在印度尼西亞與中國國家主席習近平會晤時，仍試圖在為不斷惡化的兩國關(guān)系建立護欄。

2023年1月初，達沃斯論壇期間，國務(wù)院副總理劉鶴會見美國財長耶倫

為了提升兩國協(xié)調(diào)水平，中美決策者應(yīng)該更頻繁地會面，更坦誠地交談。兩國即使不是朋友也可以進行這樣的協(xié)調(diào)。很顯然，政治、安全和意識形態(tài)對抗并不妨礙兩國為了維護各自利益，在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、防疫、氣候變化、打擊恐怖主義、核不擴散以及保護全球金融體系免受未來危機和疫情影響等方面展開合作。美國國務(wù)卿安東尼?布林肯即將與中國國務(wù)委員王毅會面，這將是一個很好的起點。耶倫應(yīng)該定期與中國發(fā)改委主任何立峰碰面。美聯(lián)儲主席杰羅姆?鮑威爾也應(yīng)與中國央行行長展開對話。

此外，北京不能因?qū)ζ渌鼏栴}感到不快就拒絕在氣候變化等國際議題上展開合作，并以此為籌碼來要挾美國。將各種無關(guān)的外交政策問題混為一談，不利于展示中國建設(shè)性解決國際問題的形象。

美國還需要仔細區(qū)分，哪些東西是美國從盟友那里勢在必得的，又有哪些東西是聊勝于無的。美國必須得到的是，控制武器相關(guān)技術(shù)以及軍民兩用或多用途技術(shù)出口中國，更嚴格地審查中國對國外科技公司的投資和并購。但華盛頓不需要鼓勵盟友與中國在不重要的領(lǐng)域脫鉤，如在那些對保護國家安全或保持民主國家科技競爭力無關(guān)緊要的領(lǐng)域。

當然，一定程度的脫鉤是不可避免的。比如在高科技領(lǐng)域，一些有針對性的脫鉤是絕對必要的，但全面脫鉤是沒有意義的。美國人會受益于國際貿(mào)易，而中國仍將是一個巨大的市場，美國人或者參與其中，或者拱手讓于競爭對手。中國是全球第二大經(jīng)濟體、最主要的制造業(yè)大國和最重要的貿(mào)易國。在未來幾十年，它將深度融入全球金融體系。華盛頓不應(yīng)坐以待斃般地接受經(jīng)濟鐵幕落下，而應(yīng)該積極與中國談判，為美國人在中國市場贏得一席之地。美國政府的官員應(yīng)該與中國領(lǐng)導層認真討論如何管控脫鉤，為互利貿(mào)易留下一線生機。目前，兩國主要是在互相指責，而沒有采取行動來提高雙方互利的可能性。

中美之間的安全緊張局勢不可能憑空消失，美國人有理由擔心，尤其是在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，臺海緊張局勢會否升級。為應(yīng)對這一局面，加強美國的威懾力是主要對策，改善美國與盟友的關(guān)系也是一個辦法。但美國的盟友和伙伴毫不掩飾他們不愿孤立或遏制北京的想法。從世界各國拒絕與中國脫鉤，到中國賣力離間美國和其它國家的關(guān)系，華盛頓從中吸取到的教訓正是上述這一點。

形勢比人強，現(xiàn)在連許多美國議員也有了為懲罰中國而不惜魚死網(wǎng)破的想法。拜登需要拿出巨大的勇氣才能膽大心細地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《外交事務(wù)》雜志）

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