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【文/觀察者網專欄作者 奧拉西奧·羅韋利（Horacio Rovelli），翻譯/ 彭宇萱】

通脹趨緩不是什么好事兒

12月10日，哈維爾·米萊在執政一周年之際發表的講話中，承諾進行一項勞工改革和一項稅收改革。

在勞工改革中，國家去監管和轉型部部長阿道夫·施圖爾辛格告訴雇主們“你們可以設計你們想要的（裁員）方案，并根據需要在大、中、小型公司靈活應用”。

其中，所采取的一切措施都力求盡可能減少國內消費，以增加礦產、能源、飼料和食品的出口平衡。

由于無法通過貨幣貶值來實現這一目標，因此通貨膨脹的緩解導致了債務違約，考慮到大多數以比索計價的債務證券都經過了通貨膨脹調整，因此它們最終會帶來經濟蕭條。

消費下降意味著GDP下降，因為在米萊政府執政期間，國內消費對GDP的貢獻已經壓縮至65%。消費減少得越多，GDP下降得越厲害。

用一句話來形容就是，阿根廷已經形成了一種二元經濟：一是壓榨式的出口部門，一是排外、貧窮的國內經濟部門。

二元經濟意味著只有投資才是確切的，因為國內固定投資總額（IBIF）不到GDP的20%，不足以維持生產機器。2024年，政府估計IBIF將比2023年下降22.2%。

在二元經濟的背景下，政府非常重視對Vaca Muerta頁巖區進行投資，這是阿根廷主要的非常規油氣礦脈。這項投資是在外資占主導地位的情況下進行的，最重要的工作是建設一條石油管道，連接安第斯山脈腳下的Vaca Muerta和科羅拉多角港口，由泛美能源、雪佛龍和殼牌等外資大力參與。

工資下降，失業率上升

在哈維爾·米萊就任阿根廷總統之前，他的一些言論就顯得頗為離經叛道。例如，他宣稱要立即解除匯率管制，聲稱阿根廷中央銀行（BCRA）將被摧毀，國家商業秘書處也將被撤銷，因為他認為價格應當自由浮動，而不應受到調控。

這些觀點與新古典主義中的邊緣人物穆雷·羅斯巴德（Murray Rothbard）的觀點相呼應，后者曾表示：“你的薪水不夠用，是因為國家干預太多。只要國家減少干預，就會允許重建儲蓄，這將帶來更多的投資和就業機會，提高生產力的同時，薪水也會相應提高。”

只需看看結果，就能感受到這一概念表達的“輕率”。2024年第二季度（根據阿根廷國家統計局國民經濟核算部門發布的最新數據），國內固定生產總值投資率僅占GDP的15.9%，政府預計今年該數據將比2023年基礎設施投資預算再下降22.2%。同樣，米萊政府預計國內生產總值將比去年下降3.8%，但實際降幅可能會更大。

根據阿根廷財政分析研究所（IARAF）的數據，截止到2024年9月，公務員的平均工資下降了23.1%；同月，根據的阿根廷工人中央研究與培訓中心（CIFRA-CTA）的數據顯示，私營部門員工的購買力下降了10%。

2023年最后一季度的公開失業率為5.7%，而到了2024年下半年，這一比率上升至7.6%。若再考慮經濟活動人口（EAP）的自然增長率，那么失業人數實際增加了43.3萬人，即有173.3萬名具備工作能力的人目前處于失業狀態，無法找到工作。

雖然這個國家擁有能源和糧食，但其一半以上的人口卻生活在貧困線以下。據聯合國兒童基金會統計，有一百萬兒童晚上餓著肚子入睡，而他們白天吃些什么更是無從知曉。

米萊背后的“國師們”

然而，這一經濟計劃并非出自米萊之手，而是由曼哈頓金融資本（其對大使館、國際貨幣基金組織及其他國際信貸組織都有影響力）推動的，并由路易斯·卡普托（Luis Caputo）和圣地亞哥·鮑西利（Santiago Bausili）領導的團隊執行。他們的咨詢公司——Anker Latin America，正是這片潘帕斯草原上，為該金融資本提供商業咨詢服務的機構。

它的任務很明顯，并基于兩個支柱來推進：一個是財政支柱，另一個是匯率支柱。

政府非理性且不計后果地削減了主要的基本支出，包括退休金和養老金、對能源和交通領域的人口經濟補貼、對各省份的財政轉移支付、公共工程、教育與科學研究。

政府這樣做的目的是為了在2024年10月31日之前實現一個積極的初步成果，即達到10.3萬億比索的盈余（約103億美元），其中7.4萬億比索用于支付由“共謀變革聯盟”政府（Cambiemos）產生的公共債務利息。阿爾韋托·費爾南德斯（Alberto Fernández）政府（阿根廷上屆政府）并未調查這部分債務，并且在米萊政府期間，這筆債務每月還以92億美元的速度在增加。

國家總債務管理（單位/百萬美元），其他*主要包括國家短期國庫券和阿根廷國家財政部發行的財政流動性國庫券 來源：阿根廷財政部

除此之外，財政盈余（即基本盈余減去債務利息支付后的余額）共計2.9萬億比索，全部用于從阿根廷中央銀行（BCRA）購買美元，并將其轉移至紐約的一家銀行，從而確保能夠償還2025年1月到期的Bonar和Global債務證券。

顯然，所實現的基本財政盈余是以減少民眾養老金福利和國家補助為代價的。總統本人還對此政策頗為自豪，他夸耀道：“我來進行那些無人敢嘗試的改革。”他為自己的“電鋸和攪拌機”經濟政策而得意。同樣，他還強調，國際貨幣基金組織“已經認可并將持續認可我們正在做的事情”。

財政支柱：以削減養老金和退休金為例

在阿根廷有不少這樣的人，他們“對國家的蔑視無窮無盡”。毫無疑問，在國家退休人員與養老金領取者社會服務協會（PAMI）的案例中，這種蔑視表現得尤為明顯。

國家退休人員與養老金領取者社會服務協會成立于1971年，旨在為老年人提供全面的醫療援助。PAMI是拉丁美洲規模最大的社會工作項目，目前為大約570萬名退休人員及其家屬、養老金領取者以及福克蘭群島的老兵提供醫療援助。綜合醫療援助計劃涵蓋了醫療與社會福利，設有652家機構和38個地方管理機構，人們可以在這些機構辦理所有手續。此外，該計劃還擁有8000多名全科醫生、17000多名醫療服務提供者，以及14000多家參與的藥店。

從預算角度來看，該協會由國家進行管理，這符合第24156號法律第8條c款的規定，該條款涵蓋了國家控制決策權的非國家公共實體。

2020年3月，PAMI為老年群體實施了一項重要舉措：推出新的免費基本藥品目錄，該目錄列出了一系列免費藥品，旨在確保老年人群最常見的疾病能夠得到適當治療。這樣一來就實現了這一人群最常用藥品的100%覆蓋，加上門診藥品80%的覆蓋率和特殊藥品100%的覆蓋率，為400萬名退休人員與養老金領取者帶來了顯著的收入節省。

然而，這一措施在2024年全年都有所調整，部分原因是藥物效果不佳和藥品供應不上。退休人員們對議員、參議員、主流媒體的冷漠對待和默許態度感到憤怒，于是每周三都會在國會和PAMI總部前進行抗議。然而，警方的鎮壓是他們收到的唯一回應——11月6日周三，退休人員Gerardo Mirkin在與同伴們一起示威，要求歸還被剝奪的藥品時遭遇毆打，隨后在救護車上接受了緊急搶救。

2024年9月11日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷海軍省的一名成員在國民議會外抗議阿根廷總統哈維爾·米萊否決養老金改革的決定時使用胡椒噴霧。路透社