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【文/胡毓堃】

5月29日舉行的南非大選，是該國自1994年徹底終結種族隔離、啟動民主轉型以來的第七次大選。經過70個政黨和11名獨立參選人的激烈角逐，該國見證了30年未有的一大變局。

從選舉結果來看，長期穩定執政的“非洲人國民大會”（非國大&ANC）得票率首次跌破50%以下，史無前例地喪失議會絕對多數地位，將不得不其它政黨共享權力、組建聯合政府。相比之下，前總統祖馬支持的新政黨“民族之矛”（MK）一鳴驚人，一躍成為第三大黨。

就其它議會傳統勢力而言，最大反對黨民主聯盟（DA）、激進左翼的經濟自由斗士黨（EFF）、以祖魯族為主的因塔卡自由黨（IFP）各自的版圖都沒有明顯變化，這意味著民主聯盟牽頭成立的競選聯盟“多黨憲章”（MPC）無法實現其選前目標，即“取代非國大、另起爐灶聯合執政”。

非國大的最大失利：新老總統之爭的惡果？

非國大雖然保住了議會第一大黨的地位，但無疑是本次大選的最大輸家：相比于五年前的大選，其得票率暴跌超過17%，甚至沒達到45%的心理底線；選票流失近360萬，議席損失三分之一，連續六次大選單獨過半的記錄戛然而止，“后種族隔離時代”主導南非政壇的地位遭到前所未有的挑戰。

南非獨立選舉委員會2日正式公布2024年大選計票結果，執政黨非洲人國民大會在議會選舉中獲得國民議會（議會下院）400個議席中的159席。

非國大“輸麻了”，黨內最大的失意者莫過于現任總統、非國大主席拉馬福薩。在他執政期間的兩次大選，非國大得票率先后跌破60%和50%，率創歷史新低，早已令支持者和黨內人士不滿。本次大選后，拉馬福薩進一步被視為非國大敗選的“負資產”，要求他下臺的呼聲不絕于耳。

其中最引人注目的反對者，莫過于他的前任祖馬。去年12月，以祖魯人民族主義和左翼民粹主義為底色的“民族之矛”黨宣告成立，其成員大多為從非國大分裂出來的親祖馬勢力，祖馬本人也被視為該黨事實上的創始人和領導人。該黨成立之初，祖馬一方面宣稱自己要做非國大“終身黨員”，另一方面卻表示將在大選中票投“民族之矛”，拒絕支持拉馬福薩領導下的非國大。

拉馬福薩對此當然不會高興。非國大迅速暫停了祖馬的黨員資格，二者公開撕破臉皮。投票日前一周，南非憲法法院采取司法行動，以2021年因藐視法庭罪被判處15個月的刑事監禁記錄為由，裁定祖馬沒有參選資格（盡管印在選票紙上的祖馬姓名與頭像已經來不及撤下）。

拉馬福薩（圖左）與祖馬（圖右）/資料圖來自路透

然而拉馬福薩政府和非國大的種種“努力”，未能削弱“民族之矛”的支持率，后者最終以超過14%的得票率狂攬超過230萬張選票——統計數字清楚地表明，非國大流失的選票大部分都被“民族之矛”（或者說祖馬的支持者）分走。

尤其在祖馬的家鄉、祖魯人聚居的夸祖魯-納塔爾省，“民族之矛”以約45%的得票率高居第一，而非國大淪為第三，繼西開普省后丟掉了第二個省份的主導權。由此可見，非國大此次翻車的直接原因其實是一場“內訌”——前總統祖馬與現總統拉馬福薩的政治斗爭。

二人不對付已有多年，早在2018年2月祖馬被迫辭去總統一職，旋即遭到腐敗、勒索、欺詐、洗錢、受賄等16項司法指控時，他便堅稱這是拉馬福薩主導的“政治迫害”。與此同時，兩派勢力在黨內的路線和權力斗爭愈演愈烈，祖馬的司法調查與審判進程也時刻成為博弈的焦點。

2021年7月，夸祖魯-納塔爾省爆發了南非政治轉型以來最嚴重的社會暴亂，街頭抗議和“打砸搶燒”迅速蔓延到豪登省等全國多地，造成200多人死亡和數十億蘭特的經濟損失。拉馬福薩不點名地抨擊了祖馬勢力，直指后者的支持者因不滿祖馬入獄，“煽動、策劃協調”了這場暴亂。

2021年7月15日，南非前總統祖馬被捕入獄后發生了大規模騷亂 圖自IC photo

當然，只談權力之爭，無法解釋過去十年非國大在選舉中的“直線下滑”。數百萬民眾之所以不再支持該黨，是因為他們早已不滿政府的治理不善，尤其是嚴重的腐敗、高企的貧困和失業率、驚人的犯罪問題。

單從宏觀數據來看，南非的腐敗問題在非洲國家不算嚴重。根據“透明國際”歷年發布的清廉指數，南非處于全球中等水平，但腐敗問題近五年來日益惡化，祖馬家族、國家電力公司Eskom、軍購項目的腐敗丑聞便是典型案例。

南非政府在反腐問題上動作和聲音都不小，甚至成立了國家反腐咨詢委員會，但在公職部門的反腐工作中往往存在執行不力的現象。由于南非社會長期存在打擊“吹哨人”的現象，超過四分之三的南非民眾認為普通人舉報腐敗，會遭到打擊報復。

腐敗與南非的貧困、失業、治安混亂等問題相伴而生，因此尤為引發公眾的憤怒情緒，“反腐”便成為各黨派競爭選票的絕佳武器。

“金磚國家”南非是非洲經濟最發達的國家，但過去30年整體發展停滯不前，成為“高開低走”的典型。與此同時，南非又是全球貧富差距最大的國家，基尼系數達到驚人的63。二元經濟結構下，多數人只能在經濟貢獻微弱的低收入崗位謀生，貧困率超過50%，年輕人失業率冠絕全球（45%）。隨著基本生活難以保障，南非犯罪現象頻發，針對女性的惡意傷害更是日益嚴重。

南非民眾（尤其是占人口80%的黑人）給了非國大30年時間，寄希望于后者能改變多數人的經濟和民生處境，充分挖掘國家潛能，實現“國富民強”，結果事與愿違，這種期待與現實的落差可想而知——本次大選全國投票率降到30年最低的58.64%，可見有多少選民心灰意冷，以致于不愿出門投票。

加上反對黨打出“拯救南非”的口號，圍繞醫療、能源危機、腐敗、土地問題、非法移民、治安、住房等議題猛攻非國大的軟肋，多重因素共同導致非國大在“內憂外患”中遭遇慘痛失利。