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胡毓堃:左派回歸的烏拉圭仍是“拉美典范”?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡毓堃】
11月24日落幕的烏拉圭總統(tǒng)大選第二輪投票,見證了老牌中左翼政黨聯(lián)盟廣泛陣線(Frente Amplio)時隔五年重返執(zhí)政。恰逢2024“超級大選年”,地處“左右互搏”最為典型的拉美地區(qū),今年的烏拉圭大選同樣呈現(xiàn)出左右陣營相持不下、競爭激烈的態(tài)勢。
然而另一方面,當(dāng)前本地區(qū)乃至全球政治日趨被極端化勢力“綁架”,左右之爭日益撕裂各國政壇和社會,烏拉圭政治卻延續(xù)了溫和主導(dǎo)與和平共處的傳統(tǒng),成為地區(qū)國家的“例外狀態(tài)”。作為高度依賴本地區(qū)發(fā)展的國家,烏拉圭如何保持政壇良性競爭,這一狀態(tài)在國家和社會發(fā)展挑戰(zhàn)之下能否持續(xù),無疑考驗著卷土重來的執(zhí)政黨。
2024年11月24日,廣泛陣線聯(lián)盟總統(tǒng)候選人亞曼杜·奧爾西和他的競選搭檔卡羅萊納·科斯在烏拉圭蒙得維的亞慶祝勝利。
三足鼎立:激烈又溫和的烏拉圭大選
從選舉結(jié)果和競選態(tài)勢來看,今年烏拉圭總統(tǒng)和議會選舉一如上次五年前的大選,左右兩大陣營呈現(xiàn)出不相上下的焦灼態(tài)勢,不可謂不激烈。
10月27日,也就是一個月前,烏拉圭同時舉行了總統(tǒng)選舉第一輪投票和議會參眾兩院選舉投票。烏拉圭憲法有18歲以上公民“強制投票”的規(guī)定:選舉投票不僅是公民權(quán)利,更是職責(zé)和義務(wù),無有效理由不投票者將遭到罰款并限制參與公共事務(wù)。因此烏拉圭歷次大選投票率均達到90%左右的水平,今年也不例外——272萬合格選民中有超過240萬選民參與投票。
全民參與投票的情況下,權(quán)力的激烈爭奪主要在烏三個老牌大黨中展開:
議會第一大黨、中左翼政黨聯(lián)盟廣泛陣線最“年輕”(1971年成立),可如今勢頭最強、支持率最高,曾于2005年至2020年連續(xù)執(zhí)政15年,此次誓要奪回2019年敗選后丟失的執(zhí)政權(quán);
執(zhí)政黨民族黨(Partido Nacional,又稱白黨)在烏歷史最為悠久(1836年8月成立),幾乎與獨立的烏拉圭國家同期誕生,為中右翼自由主義和民族主義政黨,支持基礎(chǔ)來自于內(nèi)地農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)牧業(yè)主群體;盡管來自該黨的現(xiàn)任總統(tǒng)路易斯·拉卡列·波烏依憲法規(guī)定不能連任,但該黨希望憑借拉卡列的人氣和口碑守住執(zhí)政權(quán)和議會版圖;
只比民族黨晚1個月成立、曾執(zhí)政100多年的紅黨(Partido Colorado)同為中右翼政黨,但更多代表城市工商業(yè)資本家、社會民主主義者和自由職業(yè)群體;該黨與民族黨長期形成兩黨競爭格局,只是進入21世紀(jì)后明顯衰落,被后來居上的廣泛陣線邊緣化。不過憑借歷史底蘊留下的老本,該黨在烏政壇版圖依舊不可小覷,過去五年是民族黨執(zhí)政所依賴的“共和聯(lián)盟”盟友。
由于烏是總統(tǒng)制國家,總統(tǒng)是國家元首和政府首腦,所以總統(tǒng)選舉是此次大選三黨全力競逐的重頭戲。烏憲法規(guī)定,總統(tǒng)不能連任、但可隔屆參選;如果總統(tǒng)候選人沒有在第一輪選舉中獲得半數(shù)以上選票、直接當(dāng)選,那么由得票領(lǐng)先的兩名候選人進行第二輪角逐,獲得簡單多數(shù)票的候選人當(dāng)選。
廣泛陣線推出的候選人亞曼杜·奧爾西,現(xiàn)年57歲,出身農(nóng)村勞工階層、做過歷史教師,2005年開始從政,扎根于家鄉(xiāng)——烏拉圭人口第二大省卡內(nèi)洛內(nèi)斯省(該省被稱作“烏拉圭的縮影”),從政府秘書長做到省長,直至今年辭職競選總統(tǒng)。
在奧爾西九年省長生涯中,谷歌公司承諾在該省建立大型數(shù)據(jù)中心。他本人更是被廣泛視為前總統(tǒng)何塞·穆希卡的得意門生。穆希卡同樣出自寒門,曾因反抗軍政府獨裁統(tǒng)治入獄服刑12年。2009年當(dāng)選總統(tǒng)后,他因拒絕入住總統(tǒng)府,而是和妻子住農(nóng)舍、自駕老式甲殼蟲汽車上班、捐出90%的薪水,被稱為“全世界最窮的總統(tǒng)”和“拉丁美洲最受歡迎的總統(tǒng)”。“對商界友好”、“穆希卡接班人”的人設(shè),是奧爾西主打的關(guān)鍵招牌。
奧爾西最大的競爭對手是民族黨候選人阿爾瓦羅·德爾加多。現(xiàn)年55歲的德爾加多,專業(yè)背景是鄉(xiāng)村獸醫(yī),也是資深的民族黨員。自2005年起,德爾加多先后擔(dān)任10年眾議員、5年參議員。2020年拉卡列就任總統(tǒng)后,德爾加多獲任總統(tǒng)府秘書長,無疑是前者的主要親信和代表。由于拉卡列任內(nèi)支持率和滿意度都較高,作為該黨最佳候選人的德爾加多也主打“執(zhí)政優(yōu)勢”牌,強調(diào)“讓良好的政府連任”。
2020年3月1日,在烏拉圭首都蒙得維的亞,拉卡列·波烏前往獨立廣場參加總統(tǒng)權(quán)力交接儀式。 新華社
40歲的紅黨候選人安德烈斯·奧赫達最年輕,律師出身,2015年替烏著名左翼游擊隊組織“圖帕馬羅斯”成員做辯護律師而為公眾所知,后頻繁通過電視、報紙等大眾媒介進一步提高其知名度,曾做過五年的首都蒙得維的亞市議員。他主打政治世代交替,不同于黨內(nèi)傳統(tǒng)主流,以“精神健康”、“動物福利”為主要競選政綱,最后獲得了16.89%的選票,實現(xiàn)紅黨十年來的“觸底反彈”。
“三足鼎立”之下,選前最受看好的奧爾西首輪只有46.12%的得票率,只能與緊隨其后的德爾加多(得票率28.2%)參加11月24日的第二輪決戰(zhàn)。然而得票率第三、首輪出局的奧赫達和紅黨宣布支持民族黨和德爾加多,顯著增加了后者的聲勢和選舉懸念。
變成二人對決后,勝負直到計票統(tǒng)計最后時刻方才揭曉:奧爾西憑借52.08%的得票率力壓獲得47.92%選票的德爾加多,幫助廣泛陣線重返執(zhí)政,二人相差不到10萬票。10月27日結(jié)束的議會選舉中,廣泛陣線終于在參議院取得過半議席,但仍未能成為眾議院絕對多數(shù),仍受以民族黨、紅黨為代表的共和聯(lián)盟及新晉議會黨“主權(quán)認同黨”制約。
如果說今年大選的一大特征是左右陣營競爭激烈、懸念叢生,那么總體溫和便是其另一個面向。與外界對拉美國家的刻板印象不同,競選期間烏各黨派沒有對彼此惡意攻訐,也沒有傳出針對對手的“政治抹黑”、迫害或謀殺丑聞,更沒有所謂“政治清算”。正因為如此,在選舉結(jié)果塵埃落定之前,關(guān)于烏拉圭大選甚至沒有什么能登上國際媒體版面、吸引眼球的新聞。
計票出爐后,面對頗為接近的結(jié)果,敗選的民族黨和德爾加多都沒有提出質(zhì)疑或挑戰(zhàn),而是第一時間在24日晚發(fā)表講話、承認敗選,同時他和現(xiàn)任總統(tǒng)拉卡列都致電祝賀奧爾西勝選,后者還承諾做好政權(quán)交接工作。反過來奧爾西也沒有擺出贏者通吃、居高臨下的姿態(tài),而是強調(diào)要團結(jié)全國340多萬民眾,包括那些對選舉結(jié)果“有不同感受”的群體,因為建設(shè)國家同樣需要他們。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 彭宇萱 
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