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在這方面，中國(guó)表現(xiàn)尤為突出。改革開放以來(lái)，在幫助5億人擺脫貧困的過(guò)程中，中國(guó)合法或不一定完全合法地運(yùn)用了外國(guó)知識(shí)。盡管美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)不再是發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)的人均GDP在全球僅排第64位，中國(guó)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)不及經(jīng)合組織（OECD）中其他成員國(guó)。

阻礙雙方互相理解的還有政治體制的差異。美國(guó)公司關(guān)切自身利益，而專利就是用來(lái)排除其他公司，保護(hù)自己的收益。這也催生了贏家和輸家：生產(chǎn)商獲得壟斷權(quán)，讓消費(fèi)價(jià)格提升，讓競(jìng)爭(zhēng)者出局。而民主國(guó)家就得針對(duì)這些分配效應(yīng)有所回應(yīng)，平衡各方利益。

相較而言，中國(guó)的政治體制能更大范圍地追求長(zhǎng)期國(guó)家利益且不受國(guó)內(nèi)政治限制。中國(guó)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果看作邁向創(chuàng)新領(lǐng)軍地位的社會(huì)集體推動(dòng)力，比如它會(huì)列出要獲得專利總數(shù)的明確目標(biāo)。

美國(guó)已經(jīng)開始警惕中國(guó)目前采取的技術(shù)民族主義舉措，最引人注目的是雄心勃勃的“中國(guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)，其中包含一系列大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)政策，旨在提升新型戰(zhàn)略技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，比如5G、人工智能和量子計(jì)算。

在民族主義的支持下，中國(guó)具備了抵擋國(guó)際社會(huì)阻力的能力。盡管技術(shù)采購(gòu)的戰(zhàn)略被視為違反國(guó)際準(zhǔn)則，但已有其他國(guó)家和地區(qū)先于中國(guó)采用這樣的策略。過(guò)去幾十年中，日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣也有違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定的類似情況。不過(guò)，隨著他們的創(chuàng)新技術(shù)不斷成熟，這些做法最終被摒棄。

饒是如此，當(dāng)對(duì)象變成中國(guó)時(shí)，美國(guó)對(duì)外政策專家就不再把技術(shù)轉(zhuǎn)移簡(jiǎn)單地視為經(jīng)濟(jì)學(xué)的平衡取舍。美國(guó)的技術(shù)民族主義體現(xiàn)在：將華為和其他中國(guó)科技公司列入實(shí)體清單、加強(qiáng)外國(guó)投資安全審查。

國(guó)家安全這一要素讓中美雙方增添了新的需要考慮的層面，這增加了雙方成本：中國(guó)會(huì)因此錯(cuò)失能推動(dòng)增長(zhǎng)的知識(shí)轉(zhuǎn)移；美國(guó)企業(yè)會(huì)因此錯(cuò)失賴以擴(kuò)大規(guī)模的利潤(rùn)。

基于這樣的復(fù)雜性來(lái)看，美國(guó)的談判策略未達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)。原因有二，第一：美國(guó)一開始就抱有錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為懲罰性關(guān)稅可以強(qiáng)迫中國(guó)改革，之后才采取了分階段的方式。中國(guó)快速發(fā)展最大的結(jié)果在于經(jīng)濟(jì)體制跟不上經(jīng)濟(jì)體量，從而給外界留下“中國(guó)不是負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”的印象。實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定方面的優(yōu)先事項(xiàng)取決于不斷變化的經(jīng)濟(jì)情況，而且中國(guó)已經(jīng)展現(xiàn)了在自愿前提下進(jìn)行改革的意愿。美國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊者到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)者的歷史角色轉(zhuǎn)變，預(yù)示著中國(guó)走向技術(shù)前沿的過(guò)程中，其觀點(diǎn)角度也會(huì)繼續(xù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

其次，因?yàn)橹忻捞幱诓煌陌l(fā)展階段，加上政府在中國(guó)的主導(dǎo)地位，中美雙方對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)所扮演的角色、中國(guó)成為技術(shù)強(qiáng)國(guó)的志向這兩方面持有不可調(diào)和的觀點(diǎn)。但對(duì)所有國(guó)家而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定的困難是同等的；安全問(wèn)題會(huì)帶來(lái)影響也不僅涉及中美兩個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)拇髧?guó)，還包括歐洲和其他地區(qū)。

今年11月，中國(guó)外長(zhǎng)王毅參加二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)呼吁多邊主義

在全球技術(shù)民族主義蔓延的時(shí)代，我們需要更大的平臺(tái)來(lái)探討技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而不只是需求雙邊的解決方案。如要形成更為強(qiáng)有力的政治共識(shí)，需要20國(guó)集團(tuán)這樣的多邊形式，從而讓更廣泛的利益訴求得到體現(xiàn)。如果中國(guó)要實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，那么采取這樣的戰(zhàn)略是符合自身利益的。

（觀察者網(wǎng)凱莉譯自《南華早報(bào)》）