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當(dāng)下，“世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期”。在這一歷史性時(shí)刻，中國(guó)該怎么做？中國(guó)與世界的未來(lái)又將走向何方？

近日，在由中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院舉辦、以“新的動(dòng)蕩變革期下的中國(guó)與世界”為主題的第四屆“中國(guó)智庫(kù)國(guó)際影響力論壇”上，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康表示，2023年是中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)不可忽視的契機(jī)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引導(dǎo)性目標(biāo)應(yīng)該設(shè)在6%左右。

賈康：

大家好！很榮幸有這個(gè)交流機(jī)會(huì)，我想結(jié)合著這個(gè)單元的主題“宏觀形勢(shì)和智庫(kù)責(zé)任”談一點(diǎn)自己的基本看法。

首先，我比較直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，2023年中國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中將面臨一個(gè)不可忽視的契機(jī)。

從大概率上講，我們今年在年初的一段時(shí)間里，各個(gè)地方有先有后地扛過(guò)防疫政策調(diào)整后的重癥壓力期之后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)可能會(huì)明顯往上走，大概率二季度的指標(biāo)會(huì)相當(dāng)好看。去年的二季度基數(shù)很低，同比只有0.4%，今年的二季度很大概率會(huì)有一個(gè)漂亮的增長(zhǎng)幅度。

比如北京，雖然還要救治重癥，盡量降低死亡率，但一般認(rèn)為，北京疫情壓力高峰期已經(jīng)過(guò)去。北京的街道上已經(jīng)再次出現(xiàn)過(guò)去大家感覺(jué)煩惱的塞車現(xiàn)象，但現(xiàn)在塞車大家覺(jué)得還帶來(lái)一些欣慰，因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)景氣回升的表現(xiàn)。在消費(fèi)方面，“海底撈”門前動(dòng)不動(dòng)就是100多人排隊(duì)等著吃火鍋。透過(guò)這些跡象我們應(yīng)該能夠見(jiàn)微知著，要知道它后面將帶來(lái)的是機(jī)遇。市場(chǎng)人士、企業(yè)人士常說(shuō)“機(jī)遇偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人”，在自己所在的行業(yè)，自己所在的區(qū)域，自己的賽道上什么時(shí)候該出手，這在今年是非常值得重視的。

1月15日，在懸掛春節(jié)燈飾景觀的北京前門步行街，許多市民和游客正散步休閑（圖片來(lái)源：新華社）

從大的背景來(lái)看，必須說(shuō)中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度重心的下降是從2011年以后開(kāi)始的，經(jīng)濟(jì)下行的過(guò)程到2022年沒(méi)有完結(jié)，而且2022年還更有沉重感。2010年，戰(zhàn)勝金融危機(jī)沖擊后，當(dāng)年報(bào)告的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是10.4%。這是中國(guó)高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)起飛帶來(lái)的粗放型發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)增速上體現(xiàn)出了“回光返照”，在那之后就不可能出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的年度了。但我們要引領(lǐng)“新常態(tài)”，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)換為“集約型的高質(zhì)量發(fā)展”，以此實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展，在中高速區(qū)間進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程。當(dāng)然，這個(gè)高質(zhì)量的升級(jí)發(fā)展也不能離開(kāi)保證速度這方面的訴求。

我們?cè)?011年到2022年至少面臨四重下行壓力，一是客觀為主的階段轉(zhuǎn)換，我們到了中等發(fā)達(dá)階段的發(fā)展中間，和其他經(jīng)濟(jì)體大同小異，我們也必須有從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，要犧牲一些速度，追求高質(zhì)量；二是中美關(guān)系交惡，貿(mào)易戰(zhàn)加上外交戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，以及軍事方面面臨著“擦槍走火”這種可能性的風(fēng)險(xiǎn)，這些都會(huì)帶來(lái)不良效應(yīng)；三是疫情；四是剛剛陳文玲總經(jīng)濟(jì)師非常明確強(qiáng)調(diào)的，我們?cè)?021年下半年時(shí)，非常明顯的出現(xiàn)了“合成謬誤”和“分解謬誤”。  

至少這四重因素交織著形成了我們的下行過(guò)程。而我認(rèn)為，現(xiàn)在我們要特別注重中央給出的非常清晰的指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的以經(jīng)濟(jì)為中心的基本建設(shè)路線，抓住“發(fā)展是硬道理”，在追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行維護(hù)在合理區(qū)間。

什么是“合理區(qū)間”呢？我認(rèn)為這是有一個(gè)依據(jù)的，特別是作為研究者，作為智庫(kù)是不是可以放開(kāi)來(lái)做個(gè)粗線條的測(cè)算和判斷。

總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明里非常清晰地指出，在文件起草過(guò)程中，有不少的地方、部門提出建議，應(yīng)該在這樣的文件里寫入未來(lái)15年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具代表性的指標(biāo)量值。總書記還說(shuō)，寫作組經(jīng)過(guò)認(rèn)真的測(cè)算和研究，認(rèn)為我們很有希望在“十四五”末期使中國(guó)人均國(guó)民收入達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的高收入經(jīng)濟(jì)體水平（指的是門檻水平），也就是跨越中等收入陷阱。

2021年中國(guó)人均收入為12553美元，如果發(fā)展順利會(huì)很快接近高收入國(guó)家的邊緣底線水平

這個(gè)意義當(dāng)然非常重大，在全球統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象表明這道坎非常難過(guò)的情況下，我們中國(guó)要爭(zhēng)取在“十四五”期間把14億人口這個(gè)大國(guó)推到高收入經(jīng)濟(jì)體門檻水平，具體量值是人均國(guó)民收入要接近1.3萬(wàn)美元。這個(gè)事情是作為總體15年里量化目標(biāo)的第一個(gè)鋪墊，后面緊跟著一句話說(shuō)：很有希望在2035年（也就是中央提出的“新的兩步走”中的第一步——中國(guó)基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均GDP比2020年全面小康之年再翻一番。如果測(cè)算下來(lái)，人均GDP在15年后再翻一番，當(dāng)然要有對(duì)人口規(guī)模的預(yù)判，這也很清晰，中國(guó)的人口規(guī)模很可能今年就是頂點(diǎn)。

在這個(gè)假設(shè)條件之下，學(xué)者推算出來(lái)，在這15年內(nèi)，我們至少需要4.9%的年均增長(zhǎng)速度才能達(dá)到總書記所說(shuō)的結(jié)果，或者粗線條地說(shuō)，要接近5%的速度量值。在高質(zhì)量發(fā)展的前提之下，這個(gè)速度量值的保證意義是不言而喻的，不僅帶有經(jīng)濟(jì)意義，也帶有現(xiàn)代化全局而言的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的綜合意義。我們現(xiàn)在對(duì)于2023年的契機(jī)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么樣能夠改變一路下行的曲線，怎樣把2022年估計(jì)也就是3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低點(diǎn)明顯地抬上去，一定要有充分的認(rèn)識(shí)，要做好這方面的準(zhǔn)備。一旦在今年兩會(huì)上，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步給出經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)之后，我們應(yīng)該萬(wàn)眾一心，齊心協(xié)力，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上把經(jīng)濟(jì)往上托。客觀條件和主觀條件要更好地結(jié)合在一起，才能達(dá)到這樣的反轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在看到一般國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)是偏于保守的。我個(gè)人認(rèn)為，可以比照2022年和2021年中國(guó)指標(biāo)之比。在2020年這個(gè)大疫之年，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度經(jīng)過(guò)努力只有2.3%，但那是特殊情況，在非常時(shí)期2.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)之不易，這是當(dāng)年全球唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)體正增長(zhǎng)的案例。在2021年，同比增長(zhǎng)速度8.1%，在前不久統(tǒng)計(jì)局按照國(guó)際慣例又調(diào)整了，調(diào)整的結(jié)果是又往上走到了8.4%。這樣2020年和2021年兩年，最可比的速度是這兩年的復(fù)合增長(zhǎng)速度，大概是5.3%。5.3%的速度仍然明顯低于2019年6.1%的速度，而這就是疫情影響造成的。

在后來(lái)疫情又反復(fù)的情況下，剛剛過(guò)去的2022年，速度也就是3%。假定如此，2023年同比增長(zhǎng)速度至少可以看高到6%。我作為研究者的建議是，2023年我們經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)性目標(biāo)應(yīng)該給出6%或6%左右或6%以上的量值，來(lái)給大家一個(gè)方向。如果實(shí)際處理得好還可以更高一些。我注意到國(guó)經(jīng)中心魏建國(guó)副理事長(zhǎng)已經(jīng)明確地說(shuō)，他認(rèn)為可以摸高到8%，因?yàn)榇饲暗幕鶖?shù)較低。

如果能達(dá)到7%，我們可以再預(yù)測(cè)一下，去年是3%，如果今年能達(dá)到7%，兩年復(fù)合年均增長(zhǎng)速度也只是5%出一點(diǎn)頭，還沒(méi)有達(dá)到2020年、2021年的增速水平。這樣的結(jié)果當(dāng)然是過(guò)渡性的，是來(lái)之不易的，是我們值得爭(zhēng)取的。后續(xù)我們可以趁勢(shì)把潛在增長(zhǎng)率經(jīng)濟(jì)6%的水平體現(xiàn)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，那就是在“十四五”后面的兩年，我們要更好地貫徹中央指導(dǎo)方針，調(diào)動(dòng)一切潛力和活力，把我們的增長(zhǎng)速度在“十四五”最后爭(zhēng)取達(dá)到年均5.5%-6%的區(qū)間。

我認(rèn)為，這樣的努力很有承前啟后的意義，此前的高速度一路下行，我們已經(jīng)不可能再往前簡(jiǎn)單地比照，往后看，總書記說(shuō)明里所隱含的這15年年均增長(zhǎng)速度要接近5%，我們對(duì)此要有個(gè)思想準(zhǔn)備，各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都表明，前面的基數(shù)越高，增長(zhǎng)速度的重心越可能往下調(diào)整，中國(guó)也不可能擺脫這樣的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，我們要有思想準(zhǔn)確。“十五五”期間我們速度重心往下落，爭(zhēng)取不要落到5%以下，比如5%-5.5%是我們的目標(biāo)區(qū)間。

“十六五”增長(zhǎng)速度繼續(xù)往下落，但要爭(zhēng)取不要擊穿4.5%的量值水平，這樣最后“算總賬”的時(shí)候，就可以滿足這15年年均增長(zhǎng)速度接近5%。這樣的測(cè)算當(dāng)然是技術(shù)性的，更重要的是要堅(jiān)定不移地抓住高質(zhì)量發(fā)展、升級(jí)發(fā)展這樣的中央聚焦點(diǎn)。

像這樣一些量值，為什么在總書記做說(shuō)明以后并不真正寫入權(quán)威性的文件呢？這是希望在方方面面把更多的注意力聚焦在高質(zhì)量發(fā)展上，而高質(zhì)量發(fā)展就必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就必須從制度結(jié)構(gòu)入手。所以，我認(rèn)為在看到2023年宏觀形勢(shì)所隱含的重大契機(jī)、使我們對(duì)接新的“兩步走”目標(biāo)有了新起點(diǎn)的情況下，要更加強(qiáng)調(diào)從制度創(chuàng)新入手，帶出科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，潛力空間的挖掘和實(shí)踐中由潛力變成發(fā)展的活力，也要匹配上制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，有必要在中國(guó)進(jìn)一步貫徹中央“解放思想、實(shí)事求是”的指導(dǎo)方針，推進(jìn)思想觀念和基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新。

這就說(shuō)到了我們智庫(kù)的責(zé)任了，比如在實(shí)際生活中，中央強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，問(wèn)題導(dǎo)向有所指的，就是針對(duì)著我們“三重壓力”里預(yù)期減弱最明顯的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面。企業(yè)提振信心，把預(yù)期轉(zhuǎn)弱變?yōu)檗D(zhuǎn)強(qiáng)，需要各方面大家一起努力，包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同地努力。客觀地講，民營(yíng)企業(yè)這方面碰到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題是更明顯的。我們要有勇氣，特別是研究者、學(xué)者要秉承馬克思主義的精神實(shí)事求是，在消滅所謂私有制，所謂勞動(dòng)價(jià)值論這些重要的基本理論概念方面要正本清源，要有思想基礎(chǔ)理論方面學(xué)者應(yīng)盡責(zé)任的體現(xiàn)。當(dāng)然，這與我們智庫(kù)的作用是不可分割的。

我在很多場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，《共產(chǎn)黨宣言》德文原版準(zhǔn)確地翻譯，那句話不是“消滅私有制”，而是“揚(yáng)棄私有制”，這就和《資本論》里否定之否定的思路，重建個(gè)人所有制的思路，在現(xiàn)代企業(yè)制度股份制框架之下走通這條路的思想指引對(duì)接上了。我們這個(gè)觀點(diǎn)輸出之后，雖然沒(méi)有聽(tīng)到任何實(shí)質(zhì)性的反對(duì)意見(jiàn)，但是大多數(shù)人都是繞著走，不敢接觸這樣的思想觀念創(chuàng)新的命題。我認(rèn)為，這并不是符合馬克思主義精神實(shí)質(zhì)的社會(huì)氛圍。我們不可否定現(xiàn)在的社會(huì)氛圍中存在著寧“左”勿“右”的傳統(tǒng)，這是在形式主義、官僚主義的明顯不良效應(yīng)影響下形成的，我們應(yīng)該把四個(gè)層面的創(chuàng)新結(jié)合在一起，破除不利于中國(guó)現(xiàn)代化效應(yīng)的負(fù)面因素。

所以，歸結(jié)到智庫(kù)的作用，前面陳文玲總經(jīng)濟(jì)師特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)責(zé)任感和學(xué)者使命感是我們應(yīng)該明確樹(shù)立的智庫(kù)標(biāo)志性的精神狀態(tài)。以這樣的責(zé)任感和使命感，當(dāng)然離不開(kāi)學(xué)術(shù)這個(gè)概念之下，必須堅(jiān)持的獨(dú)立之精神，自由之思想。在我們智庫(kù)自己研究問(wèn)題時(shí)，我想直率地說(shuō)，“學(xué)術(shù)問(wèn)題無(wú)妄議”。學(xué)術(shù)問(wèn)題如果要說(shuō)出現(xiàn)“妄議”，大家就不敢討論了。學(xué)術(shù)問(wèn)題應(yīng)該像二十大報(bào)告重申的——百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，大家應(yīng)該以嚴(yán)肅的、坦率的、研討的方式深入地交流，深入地爭(zhēng)取按照實(shí)事求是、正本清源的態(tài)度，努力達(dá)成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，而且這是一個(gè)無(wú)窮盡、不斷深化和細(xì)化的過(guò)程。所有的智庫(kù)和研究者都應(yīng)該秉承社會(huì)責(zé)任感、學(xué)者使命感，在這方面做出應(yīng)有的努力。謝謝大家！

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