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5月31日，為期三天的香格里拉對話會（簡稱“香會”）在新加坡香格里拉酒店拉開序幕。

中國國防部長董軍應邀出席，并將圍繞“中國的全球安全觀”作大會發言。這也是董軍履新后首次與會。

而在會議召開前的多天日子里，諸多國際媒體就已開始對時隔18個月首次進行實質性面對面對話的中美防長會談進行預熱，也有不少人熱切關注中菲南海摩擦、臺海問題將在會上激起哪些波瀾。

本屆“香會”有哪些看點？備受關注的中菲南海摩擦，最壞可能發展至什么局面？觀察者網圍繞相關問題，對話了中國人民大學國際關系學院教授金燦榮。

觀察者網：在您看來，本屆香格里拉對話會有哪些看點？

金燦榮：“香會”首辦于2002年，今年迎來第21屆。作為亞洲地區重要的安全對話平臺，我們國家一直很認真地參與。我個人參加過五、六次“香會”，都是應倫敦國際戰略研究所（IISS）邀請在分論壇上發言，因此我對“香會”的背景比較了解。該會議明面上由IISS主辦，新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室承辦，實際上，美國國防部是其背后的主要推動者。

美國通過在全球范圍內舉辦各類論壇，如亞洲的香會和歐洲的慕尼黑安全會議，來為其全球戰略定調。它教亞洲、歐洲每年關注什么問題，以引導他國把資源投入相應領域。這種能力，中國也要多學習——最近很多聲音宣稱文科不重要，其實文科也挺重要的，它教人定方向。

今年的香會，有幾個看點。

首先是中美防長對話，我看很多國際媒體特別關注這個。

中國國防部長董軍抵達會場（圖/新加坡《聯合早報》）

美國國防部長奧斯汀抵達會場（圖/新加坡《聯合早報》）

其次是南海問題。“香會”有開幕晚宴上邀請一位國家元首或政府首腦發表主旨演講的慣例，今年他們請了菲律賓總統小馬科斯。近來中菲關系有點緊張，很顯然會議組織方想要凸顯這一問題。

此外，中國國防部長董軍在“香會”第三天即6月2日的發言也備受矚目，大家期待從中獲取更多關于中國軍事戰略和外交政策的信息。

除了上述三大關注點外，今年的“香會”設有6個分論壇，其中人工智能（AI）在軍事領域的應用也成為今年香會的熱門議題。美國在AI的軍事應用方面走得比較快，它的空軍司令就親自參與了智能無人機和有人機的對抗實驗。在這方面，中美存在一點很大的不同：美國本質上是軍國主義國家，特別喜歡打仗，所有的技術發展直接跟軍事掛鉤；而我們中國在這方面的意識還差一點，我們通常是優先琢磨怎么在民用市場賺錢。

值得一提的是，今年5月20日臺灣地區領導人賴清德的就職演講，把“臺獨”的想法講得特別赤裸裸，被國臺辦定義為“臺獨自白書”。而地球人都知道，賴清德講話，是經由美國人批準的。這說明什么？說明美國要主動打臺灣牌了，這就比較危險了。原先很多人都覺得美國是把臺灣當作一張牌捏在手上，有限度地打，但看現在這架勢，它似乎準備直接沖撞了，這也是大陸現在不得不做出強烈反應的原因——這次大陸在東部戰區的“聯合利劍-2024A”軍演之后，又組織了南部戰區軍演。因此，不排除臺海話題在本屆“香會”上依舊熱門的可能。

最后，東盟十國可能在未來的貿易結算中進一步去美元化，長遠來看，這也會對地區安全形勢產生影響。因此，在今年的“香會”上，這一問題是否會被提出并討論，也值得大家關注。

觀察者網：您剛提到美國國防部是“香會”背后的主要推動者，其實很多關注者也在納悶，回顧過往眾多國際會議，大家在場上完全是“各說各話”，且很多話都已說了多遍，那中國仍積極參與“香會”的目的是什么？

金燦榮：雖然大家都知道中國到那是客場，往往成了被批評對象，但是我們軍方從來不缺席，很重要的原因就是我們也要在上面發聲——如果國際輿論一邊倒地倒向他們，會對我們非常不利。

我們其實也不是那么被動。我們一方面參與“香會”積極發聲，另一方面現在也在搞“北香會”——香山論壇，那是我們的主場。可以說，中國外交是后發制人，看上去挺低調，但實際上是很積極主動的。

2023年，第十屆北京香山論壇在北京國際會議中心開幕。該屆論壇的主題是“共同安全、持久和平”。（圖/新華社）

觀察者網：我們接下來詳細探討您提到的一些點。先說中美防長對話，今年4月，董軍與奧斯汀通過電話，這是中美防長時隔18個月再有實質交流；而這次“香會”，美方早早就公布了中美兩國防長將會會晤的消息。美方這么積極主動，這釋放了什么信號？

金燦榮：對于安全關系在中美關系中的地位，我們現在可能要更新一下思路：中美安全關系正在成為兩國關系中的“壓艙石”，而不再是過去的“短板”。

在過去，一旦中美關系出現問題，軍事對話往往是最先被切斷的。也就是說，雖然軍事對話在兩國關系中占據重要地位，但其脆弱性也顯而易見。如今，在政治關系緊張、經濟關系僵化、文化交往受到影響的背景下，安全關系的穩定性顯得尤為重要。

中國軍事現代化的背景也加強了這種趨勢。隨著中國國防現代化的飛速進展，美國的職業軍人越來越認識到，中美之間是不能直接發生軍事沖突的，因為美國會吃虧。雖然從全球范圍來看，中國在遠洋作戰方面可能還有所不足，但在中國周邊地區，中國軍隊具有明顯優勢。若和中國在中國周邊地區發生軍事沖突，美國幾乎沒有勝算，而對美國來說，這樣的政治后果將是極其嚴重的。

對于這一點，美國的高級將領是心知肚明的，因此他們特別渴望與中國軍方建立穩定、制度化的聯系。然而，由于當前中美關系整體緊張，這種制度化的聯系尚未形成。因此，他們就特別珍惜任何一次可以高層對話的機會，一聽到風聲，他們就興奮，還沒有百分百落實就著急宣布。

也因此，現在的美國出現了一種有趣的現象：政治家們可能言辭激烈，試圖嚇唬中國，但職業軍人卻越來越慎重，并特別渴望與中國軍方保持固定的交往，以避免擦槍走火。

而從技術性角度來看，美軍的信息相對透明一點，中國軍方近年來在透明度方面雖有顯著提升，但在美軍看來仍然不夠。這使得他們對中國軍事能力的了解不夠充分，而我們對美軍的了解則相對更為深入，這種信息不對稱導致美軍在面對快速發展的解放軍時感到不安。

以2022年為例，解放軍獲得了9條驅逐艦，里面有052DL，更重要的是有5條先進的055型——這是當今地球上最先進的水面艦艇。而美軍同年僅獲得了兩條“阿利·伯克”Flight3型驅逐艦，其性能與我們的052DL型一個檔次，不及055型。你想想，他們存量優勢較大，但增量沒有優勢；競爭對手發展得比自己快，自己還不了解，他們心里能不發毛嗎？

中國人民解放軍海軍055型驅逐艦首艦南昌艦（資料圖/新華網）

而且美軍大概也知道我們軍事現代化的一個方針是：美軍有的，我們全都要有；美軍沒有的，我們也要有。這一方針讓美軍感到緊迫，因此他們希望通過對話來更深入地了解我們的發展能力、行動意圖和下一步動向。