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觀察者網：對于中菲近一年多來的爭端，您曾說過是“美國驅使菲律賓變本加厲地鬧事”，您剛提到美國政客和職業軍人兩個群體，他們在其中扮演什么角色？

金燦榮：其實菲律賓是一個比較特殊的國家。美國在1898年的美西戰爭中漂亮地打贏了西班牙——美國人的歷史書將之稱為“小而輝煌的戰爭”，自此一直把從西班牙手上搶來的菲律賓當成直屬殖民地，直到二戰之后，在全球去殖民化的浪潮下，才無奈地讓菲律賓獨立了。然而，獨立后的菲律賓，美國對其的控制依然嚴格，尤其是對政治家的操縱。

菲律賓的社會結構類似于部落社會，由100多個大家族控制，資源分配由這些家族各自掌控。例如，電力行業就由三家家族企業控制，導致電價高昂——菲律賓人均GDP才3000多美元，是中國的1/4，可電價卻是中國的5倍。中國的電力公司曾試圖與菲律賓合作，還跟當時的阿羅約總統簽了約，但簽完以后就是一張廢紙，什么項目都推動不了，后來才搞明白，菲律賓的電力行業由三個家族控制，跟總統沒關系的。

說白了，菲律賓是一個由100多個“南霸天”控制的國家，這種部落社會結構使得菲律賓容易被美國所操縱。而菲律賓的政治家，美國基本上都控制了，最典型的例子就是迫使小馬科斯改變了態度。

去年春節前，小馬科斯訪華，當時的氣氛是很不錯的，他來北京，咱的接待規格非常好，雙方簽訂了很多意向協議。但不久之后，他的態度就變了，許多意向合作就此暫停。近一年多來，菲律賓在黃巖島、中業島、仁愛礁等地頻繁與中國發生沖突，盡管其力量無法與中國相提并論，無異于以卵擊石，但依然樂此不疲。

這些非理性行為背后，顯然有美國力量的推動。美國通過操縱菲律賓的政治家和軍隊，試圖達到其牽制中國的目的。在軍方方面，美國的影響似乎更為激進，導致菲律賓在與中國的爭端中表現得更為強硬。

菲律賓總統小馬科斯（資料圖/新華社）

觀察者網：我們可以看到，越來越多以美媒為代表的西方媒體參與到對菲律賓在南海動作的報道——當然，都將菲律賓塑造成被中國海上“霸凌”的受害者形象。這是否意味著，他們有意將中菲爭端國際化，相應地，中菲南海爭端將更難以解決？

金燦榮：南海爭端主要集中在中國與南海區域內的4個國家之間，即越南、馬來西亞、文萊和菲律賓；中國與除此之外的其他南海周邊國家沒有島嶼爭端，如和印尼，主要是在納土納群島的海域劃界方面存在一些問題。

針對南海爭端，中國與東盟已經簽署了《南海各方行為宣言》（DOC），該宣言原則上要求域內國家通過談判解決爭端。為了進一步規范各方行為，中國和東盟正在積極推進“南海行為準則”（COC）的制定工作。

因此，從原則上講，中國與南海周邊國家的島嶼爭議應該是域內國家之間的事務，與域外國家無關。然而，美國作為典型的域外國家，卻一直在試圖將南海爭端國際化，甚至鼓勵菲律賓將中國再次告上國際海洋法法庭，從而給域外國家提供更多參與南海事務的理由。

觀察者網：您預判，照這趨勢發展，中菲南海爭端最糟糕的結果可能是怎樣的？

金燦榮：菲律賓方面并不敢動武，因為他們的海軍不經打。

就美國而言，它不會直接派軍艦與中國對抗，更可能的策略是鼓勵菲律賓繼續鬧事，慫恿菲律賓漁民不斷沖撞中國的艦船，并積極展現他們被中國“欺負”的樣子。換言之，美國有可能會通過犧牲菲律賓漁民的利益來制造悲情敘事，進而將中菲南海問題長期化和國際化。

而我們的總體思路是不希望矛盾擴大，因此不會主動升級沖突。

2024年5月16日，菲律賓多艘船只在我黃巖島鄰近海域非法聚集，開展與正常漁業生產作業無關的活動，中國海警加強現場監視取證。菲方船只互相擺拍，展示“這是我們的”旗幟，炮制所謂“宣示主權”活動。（圖/央視新聞）

觀察者網：再轉到臺海問題。剛您也提到，賴清德就職演講接近于“臺獨”宣言，而在賴清德就職后不到一個星期，美國眾議院外交委員會主席麥克·麥考爾（Michael McCaul）就率團“竄臺”。我們多次進行了圍臺軍演，也多次“奉勸美方停止沖撞中方在臺灣問題上的底線紅線”，但現實來看，“文攻武赫”是不是效力有限？

金燦榮：臺灣問題對中國而言是紅線中的紅線，是最關鍵的問題，因此我們不斷地發出明確信號和警告，包括進行圍臺軍演和外交交涉。而美國，以麥考爾為首的議員團不僅竄臺，還態度囂張——他們在賭大陸不會動武。

這種假設雖然包含一定的真實性，但低估了中國政府維護國家統一的堅定決心。在5月29 日的國臺辦發布會上，臺灣《中國時報》記者問發言人朱鳳蓮“兩岸真的回不去了嗎？”，朱鳳蓮回答道，“關于‘兩岸回不去了’本身就是一個偽命題，兩岸關系是一直向前推進，朝向祖國統一的方向推進。”這話已透露了不少信息。

實際上，我認為，中國的統一進程已經啟動了。只不過，截至現在，中央還是心懷仁慈，不希望動刀動槍，這幾年也一直在講“我們是有耐心的，愿以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景”，這愿望到今天仍沒有放棄。

然而，不能不承認的是，面對美國打“臺灣牌”和賴清德當局堅持“臺獨”的現實，非和平統一的可能性越來越大。因此，我們也在認真地進行非和平統一的準備。

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