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執行時要注意幾個問題

從政策的性質和方向來講，“雙減”政策得到了社會的廣泛擁護和熱烈支持。但是，一項政策的具體執行，必然會面臨著重重困難，因此在執行中同樣需要注意一系列問題。

一是要注意城鄉差異。

從學業負擔和培訓負擔的角度來講，“雙減”政策的重點是城市學校而非鄉村學校。

鄉村學校在“雙減”政策之前，學生的課業負擔不是太重而是太輕，學生也幾乎無培訓壓力，主要原因是學生家長要忙于生計，無力指導學生作業，同時也沒有經濟能力為孩子購買市場培訓服務。因此，很多學生不完成作業，老師對他們也沒有辦法，鄉村學生的校外時間主要用于娛樂消遣。

不過，筆者在江西某地鄉村學校調研時，發現鄉村學校在實施“雙減”政策之后有一個意外的積極后果，即學生可以利用延時服務時間完成作業，學生的作業完成率和完成質量大幅提高。

因此，城鄉學校在具體實施“雙減”政策時要有所側重，不能千篇一律，需要根據學校的實際情況實施貼合學校與學生需求的政策方案。  

二是要做到因地制宜、因校制宜。

由于不同地區和不同學校在經濟基礎、師生結構、歷史積淀和潛在資源等方面存在極大的差異，不同學校的政策實施能力、實力和條件不一樣，因此學校需要基于自身的實際情況進行探索和實施。

比如發達地區擁有開展活動的師資和資金，但是可能缺乏戶外場地，就可以開展以“靜”為主的活動，如合唱、繪畫、手工、圍棋、電子琴等，兼具體育健身活動。欠發達地區缺乏專業師資和資金，但是戶外場地充足，就可以開展以“動”主的活動，比如籃球、足球、乒乓球、跳繩、腰鼓等，同時輔以靜態的活動。

資料圖：中新網

需要注意的是，上級教育管理部門要避免“一刀切”或“冒進”推進，不宜針對不同學校課后延時服務進行量化評比，否則會增加學校之間的無謂競爭和不公平競爭，導致延時服務成為學校及其家長的負擔。

三是要平衡家長多樣化需求和公共性需求的矛盾。

由于“雙減”政策有助于強化學校的主體作用和主陣地地位，學校具有活動開展的主導權。在實際運行中，必然會出現家長有多樣化或更高的需求，但是學校因自身能力及其他方面的限制導致家長需求不能滿足。

在這一矛盾之下，學校需要識別家長的需求是私人需求還是公共需求。若是私人需求，可以允許家長在校外解決；若是公共需求，且學校具有滿足的能力和條件，可以將之轉化為學校供給的服務。

不可避免的是，部分家長會利用剩余空間尋求市場化服務，為了保證教育的公共性，盡可能不要將校外教育所提升的內容作為學校內部評價的標準。

四是要有效激活學校活動對學生校外時間的影響。

由于學校延長了學生在校時間，同時也保證了學生在校內學好，很多學校將部分延時服務時間用于學生完成課后作業，有人擔心學生在學校完成作業之后，回到家中擁有了更多的自主支配時間，可能會出現學生搶跑或放縱自己的問題。

為此，學校可以布置各種彈性作業或興趣作業，比如學生在學校里學習跳繩，足球、籃球、繪畫、唱歌、手工等興趣活動；需要鞏固基本知識，可以給學生布置一些興趣作業，讓他們夯實興趣基礎，同時又不缺乏趣味性。

這是在跳繩……

五是要做到對學校教師的經濟補償和精神激勵。

“雙減”實則是兩減兩加。兩減自不用說，兩加是指學校要為學生增加知識教育和素質教育，也就是說為學生及其家庭減去的負擔由學校及其教師承擔，后者不僅要保障學生的知識教育，而且還要提升學生的素質教育。

在這一過程中，教師們一方面要花費更多的時間在學生身上，另一方面需要重新學習如何組織興趣活動，如何進行相對專業的教育。

讓教師重新掌握教育主動權的同時，也對他們提出了更多的要求。因此，教育主管部門要確保教師的付出獲得相應的經濟補償，同時要對他們進行精神鼓勵，強化他們的教育認同和教育熱情，不斷推升教師的經濟地位和社會地位。

良性的教育生態對社會的影響，實則不單局限在教育層面。因此，各方在期待之余也應共同努力，爭取讓“雙減”政策落實到實處，在減輕社會焦慮的維護了可貴的教育公平。

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