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3. 三足鼎立

首先是兩大陣營開始各自分裂。

發達國家這邊，分化成了歐盟和傘形集團。

歐盟：歐盟國家的清潔能源占據優勢，因此在減排上很痛快，對減排目標的執行也很到位，還積極督促其它國家減排，可謂減排界的“急先鋒”。

傘形集團：歐盟以外的一些發達國家，以美國為首，包括加拿大、日本、澳大利亞等國，再加上雖然不算發達國家但也舉足輕重的俄羅斯，這些國家在地圖上的連線像一把傘，因此被稱為傘形集團。

傘形集團國家總體上還很依賴化石能源，減排代價很大，自然心不甘情不愿，能拖就拖、能躲就躲。

傘形集團

而發展中國家陣營，也分裂為不同門派。

首當其沖的是“基礎四國”派。

以中國為首，加上印度、南非和巴西。這四個國家的英文首字母China、Indian、South Africa、Brazil可組合為英文單詞BASIC。（遺憾，它們本來可以叫“發展中四國”的，簡稱F4。）

基礎四國雖然還歸于發展中國家，但經濟增速快，排放多，減排壓力大。他們雖然也愿意減排，但更強調“有區別的”責任，認為發達國家應該承擔更多責任、率先減排。

基礎四國

然后是“小島國聯盟”派，由大洋上一些小島嶼和低海拔沿岸國家組成。

他們處于氣候變化毀滅性影響的最前沿，時刻背負著全球變暖→冰川融化→海平面上升→國家被淹沒的沉重危機感。氣候談判對他們來說不是發展的博弈，而是生死存亡。因此，他們希望各國能實行更嚴格的排放標準，比如2020年時能比1990年減排45%。

大洋洲上的小島嶼國家瑙魯

還有一個悲催的“最不發達國家”派，聚集了全球50個最貧困的國家。

由于極度的貧困和落后，他們本身的防御和救治能力非常低下，一旦遭遇氣候災難和極端天氣，就要付出更加慘痛的代價，可謂雪上加霜。他們總體上排放很低，但卻承擔了更多氣候變化帶來的不利影響，因此他們希望發達國家應該提供更多的資金援助。

最不發達國家在非洲有31國，圖為索馬里

他們中有10個國家，還具有雙重身份——身兼小島國聯盟和最不發達國家，只能說是禍不單行了。

當然了，小島國聯盟和最不發達國家，雖然有個門派名字，但被嚴重邊緣化，并沒什么地位。

真正有話語權的，還是歐盟“急先鋒”、以美國為首的“傘形集團”、以中國為首的“基礎四國”，三大集團構成“三足鼎立”之勢。

4. 低谷中的僵局

傘形集團雖然態度消極，但總不好直接說自己不減排，而是采用了迂回的方式，花動作不斷。

他們提出用“碳匯”抵消碳排放，重新核定各國減排目標。

比如說植物能吸收CO₂，而我有大片森林。所以你不能光算我排出多少碳，你得用我排出的碳減掉我的森林吸收的碳。美國拋出一套非常復雜的算法，如果成立的話，可以抵消掉1/3的減排目標。歐盟和發展中國家當然不會同意。事實上碳匯本身就是異常復雜的循環體系，其科學評估方法至今還是科學界難點。

另外，一些發展中國家反映，發達國家承諾的資金援助嚴重縮水，把其它不相干的援助項目，花式包裝成氣候變化援助項目，其實并沒有資金投入。而一些承諾援助的環保技術，也常常出爾反爾、不了了之。

在猶抱琵琶半遮面的掩飾中，各方矛盾愈演愈烈。

進入新世紀，2000年的海牙氣候變化大會，美國作為當時全世界最大的碳排放國，干脆打開天窗說亮話，態度強硬地要求大幅度降低自己的減排指標，導致會議陷入僵局。直到最后一刻，協議依然無法達成。最終，大會主席揚·普龍克沉重地宣布：“我不得不遺憾地向大家承認，我們辜負了全世界的希望。”