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林民旺:美印借南亞亂局“做局”,中國何為?
【文/觀察者網專欄作者 林民旺】
最近,南亞國家政局都有點亂,經濟困境是直接原因,從地緣政治的影響來說,明顯具有指向中國的意味。中國在靜觀其變的同時,也要思考在大變局下如何積極有為。
多國同時出現內政不穩,源于經濟的脆弱
3月初,巴基斯坦伊姆蘭·汗政府被反對黨派以重振經濟無方、放縱貪腐橫行以及處理對外事務無能為由,發起了在議會的不信任投票動議。經過一番曲折,最終于4月10日巴議會通過不信任動議,伊姆蘭·汗政府倒臺,穆斯林聯盟(謝里夫派)主席夏巴茲·謝里夫當選為新任總理。
但是,這并不意味著巴內政爭斗的結束。伊姆蘭·汗及其支持力量仍在進行各種形式的抗議,內政部長拉納·薩努拉此前甚至表示要逮捕前總理伊姆蘭·汗,盡管隨后又表示并沒有對此立案。而夏巴茲·謝里夫試圖為此前因被指控貪腐而下臺的哥哥—前總理納瓦茲·謝里夫—翻案,則可能會繼續引發巴國內新爭斗。
“巴鐵”內政爭斗,謝里夫當選為新任總理
另一個就是斯里蘭卡了。自3月以來,斯里蘭卡陷入幾十年來最嚴重的經濟危機。食品、藥品、化肥和石油等物資嚴重短缺,由此導致大面積停電,物價飆升,進而引發持續不斷的抗議示威。總統戈塔巴雅采取各種措施都難以平息抗議,反對派明顯是要借著斯里蘭卡的經濟困局,一舉將拉賈帕克薩家族趕下臺。
戈塔巴雅試圖通過改組政府來平息不滿,除保留其哥哥馬欣達的總理職位外,將家族其他三位成員都排除在了新內閣之外。但是,反對派并不滿足,甚至戈塔巴雅表示要讓馬欣達也卸任總理職位,但反對派依然不依不饒仍堅持要在國會中進行不信任投票。局勢還在變化之中,不論最終結果如何,斯里蘭卡的動蕩局面似乎都不可能在短期內結束。
英國《衛報》:3月31日晚,斯里蘭卡抗議者沖擊總統官邸,導致50人受傷
尼泊爾政局在2月間一度動蕩,各派政治力量就是否正式通過與美國簽署的千禧年挑戰(MCC)協議而發生激烈爭執。隨著這一爭議“塵埃落定”,黨爭雖有所緩解,但是即將到來的5月地方選舉,以及尼可能出現的經濟困難,更加上2022年年底的全國大選,都使尼泊爾內政充滿著不確定性。為了防止爆發像斯里蘭卡那樣的經濟危機,4月26日尼泊爾政府宣布停止進口10類奢侈品和非生活必需品,以減少外匯儲備的消耗。
馬爾代夫政局也并不平靜。在2018年大選中敗北的馬爾代夫進步黨領導人阿卜杜拉·亞明被指控洗錢罪而入獄。2021年11月,馬爾代夫最高法院裁定此前判決不成立,立即釋放亞明。隨后,馬爾代夫進步黨與亞明掀起了“印度滾出去”(India Out)的抗議活動。執政的薩利赫政府利用在議會的多數席位,通過立法來禁止“印度滾出去”運動,以此打擊亞明及馬爾代夫進步黨。但是,這只是將馬爾代夫國內的民族主義情緒和反印情緒暫時壓制了下去。
在這波亂局中,就孟加拉國和不丹算是相對穩定的。但孟加拉國的內政穩定,很大程度上是因為2018年反對黨民族主義黨主席卡莉達·齊亞被判刑入獄。不丹王國雖然搞了多黨制,但是王室的地位仍然是最高的。
南亞國家出現內政亂局是經常性的現象。但這次是幾個國家同時出現內政不穩,其根子還在于南亞國家經濟上的脆弱性。2020年新冠疫情大暴發后,南亞國家中除孟加拉國外,經濟都是負增長,帶來了一系列的民生問題。2021年雖然整體上略有恢復,但是其經濟復蘇仍舊是脆弱的。
而俄烏沖突爆發后,美西方的對俄經濟制裁嚴重傷害到所有南亞國家,導致通貨膨脹加速,石油天然氣和其他大宗商品的價格飛漲,供應鏈被打亂,暴露出南亞國家經濟上的脆弱性。
美印摻合,劍指中國
經濟困境是誘發南亞國家變局的直接原因,但是不能忽視地緣政治的影響。實際上,當前南亞的亂局,明顯具有指向中國的意味。
巴基斯坦謝里夫上臺,影響不到中巴關系大局,因為對華友好是巴基斯坦各黨派及政治力量的共識。但是巴政局變動導致中國要不斷適應巴內政的變化。
在中美戰略競爭不斷加劇、印美戰略逐漸合攏的背景下,伊姆蘭·汗政府曾態度鮮明反對美國搞集團對抗的做法,拒絕美國提供軍事基地的要求,拒絕參加美國組織的所謂“民主峰會”,在伊斯蘭世界中澄清新疆問題真相,并且在俄烏沖突中同中國持相同立場。
相比之下,謝里夫政府認為修復同美國和印度的關系一樣重要。而且部分基于這一原因,伊姆蘭·汗堅持認為是由于美國操弄,才導致其政府下臺的。
斯里蘭卡當政的拉賈帕克薩兄弟更是早就被打上了“親華”標簽。戈塔巴雅總統就任以來,不僅批評澄清所謂中國在斯里蘭卡的“債務陷阱論”,還在2020年美國國務卿蓬佩奧訪問時明確表示永遠不會和美國簽署“千禧年挑戰公司”(MCC)協議。這與年初尼泊爾大會黨政府做法可謂形成鮮明對比。如果拉賈帕克薩家族在這次危機中被推翻下臺,無疑也可能給中國在斯里蘭卡的投資和項目帶來不確定性。
尼泊爾的德烏帕政府在一片爭議聲中,最終趕在美國最后通牒的截止日期(2月28日)前通過“千禧年挑戰公司”(MCC)協議。接著,在俄烏事件的聯合國投票上,尼泊爾選擇支持美國,明顯有別于南亞大多數國家,更凸顯出執政的尼大會黨的“親美”立場。
美國立刻“投桃報李”。5月5日,美國國際開發署與尼泊爾財政部簽署一項新發展目標協議,計劃五年時間內向尼泊爾提供6.59億美元,以支持尼社會經濟的發展。同時,尼泊爾也積極改善同印度關系。3月20-26日尼總理德烏帕訪問新德里,修復了一度惡化的尼印關系。
作為回報,印度總理莫迪5月中下旬回訪尼泊爾,無疑是要顯示對尼大會黨的支持。更需要注意的是,美印意圖一同敦促尼泊爾在涉藏問題上邁出一步。近期達賴集團頭目竄訪美國期間,會晤了美國眾議院議長佩洛西及國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾。5月19-21日,美國將派出負責民事安全、民主和人權事務的副國務卿烏茲拉·澤雅訪問新德里和達蘭薩拉,之后將訪問加德滿都,個中動向值得關注。
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- 責任編輯: 張紅日 
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