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公共就業辦公室（Arbetsf?rmedlingen）：難民過濾器

瑞典是全球老齡化最嚴重的國家之一，2015年，65歲以上的老人已經迫近全國總人口的20%，不斷攀高的老齡人口的比例無疑是瑞典福利社會模式可持續性發展的一大隱患，更值得注意的是，老年人返貧現象在逐漸加劇。瑞典SVT2015年3月份報道，按照歐盟標準，瑞典超過25萬的老年人屬于貧困人口，每年瑞典用于低保的財政支出是45億瑞典克朗，平攤到每個貧困老人頭上大約是每月1700瑞典克朗。

很多瑞典老人的晚年并不幸福

那么，增加勞動力人口尤其是“稅收人口”必須是瑞典政府部門的政策導向。筆者也不止一次地讀到很多分析文章，指責愚蠢顢頇的瑞典政府放任過江之鯽的難民進入，尤其是難民中35歲以下人口能占到難民總數的68%左右，他們和瑞典本土的青年競爭工作機會，加重了瑞典“土著族群”的就業難度。

問題是，在何種程度上，難民數量可以部分地轉化為“人口紅利”，成為維持福利社會模式的積極正面的因素？在這一點上，文中前面所提到的公共就業辦公室的作用不可低估。

公共就業辦公室和移民局合作極為緊密，負責審核篩選符合推向瑞典勞動力市場的難民人選（發放at-und就業許可卡），僅此一關，因為年齡、犯罪記錄、教育背景等，就能基本排除掉三分之二的難民。

客觀地說，涌入瑞典的難民大部分來自北非和中東的穆斯林國家，人口素質本來就參差不齊，再加上語言障礙、生活環境的適應、用工單位的隱形歧視等各種原因，哪怕是剩下三分之一的拿到就業卡的難民，其中小部分高素質人群找一份正經的工作也如蜀道之登途。而移民局考核是否給難民發放永久居留權的各項指標中，“是否有能力找到工作”這一項幾乎能占到所有評權比重的80%。

瑞典SVT電視臺今年5份的一份報道，揭示了難民在瑞典就業市場中所處的嚴酷環境，2015年瑞典接納的超過16萬的難民中，只有可憐的不到500人找到了工作：

這個數字非常清晰地說明，所謂“瑞典難民緩解勞動力缺口，應對老齡化”的論斷是站不住腳的。筆者甚至可以揣測，瑞典政府和有關部門主觀上就沒有刺激難民成為合法勞工的打算，而是把這一塊區域主要劃分給了已成體系的高素質移民引進系統，公共就業辦公室負責難民這一塊的部門擔當了難民過濾器的功能，它以較高的就業標準，繁文縟節的用工規章，配合了原本嚴苛的瑞典本土資方需求，“提純”了瑞典職場中的族群分布律，哪怕承擔了一些連帶的負面影響，比如找不到工作的難民往往成為社會治安的不穩定因素，也要維持本土年輕一代和高素質移民在就業大潮中的“生態平衡”。

結語

自1994年入歐公投以來，瑞典將自身的前途和整個歐盟的未來更加緊密地綁定在了一起，社會變革進入到了快車道。彼時，正是瑞典社會福利體系的“黃金時代”（1970-1985年左右）的余暉也行將燃燒殆盡的時候。盡管瑞典在非常時期仍有黃金時代的先輩們殺伐決斷的風范，比如對2008年經濟危機和2009年豬流感事件采取的應對機制，讓歐盟其他國家稱贊不已。

但整個歐洲政治結構的深層次改變，和難民潮的長期負面效應已經給他們敲響警鐘。或許瑞典人還能從“軍工——難民”的收益比中假裝能保持一種惴惴的滿足感，或許瑞典人有足夠的自信，設計出更精巧的改革藍圖應對老齡化。但隨著整個歐盟的向心力越來越弱，經濟振興乏力，以及難民潮造成的政壇平衡危機，已經讓瑞典有了汲深綆短之感。

2016年11月份瑞典最新民調 右翼政黨瑞典民主黨（SD）支持率僅次于老牌政黨社會民主黨，穩坐第二把交椅

“小國”和“單一種族”這兩大特質本身是歷史辯證法所賦予瑞典人的，而在這個辯證法面前遭到懲罰的國家無分大小，單一種族的神話也即將在國內爆棚增長的穆斯林人口面前轟然坍塌。在一片治國的茫然混沌感中，瑞典人需要尋求更為精確的現實基點，以應對他們越來越不確定的未來。

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