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經濟歷來是全國“兩會”的重頭戲，中國經濟保持6.5%增速的可持續性前景如何，當前中國經濟處在長周期的什么位置，PPP是否是有效的融資政策，人民幣匯率是否被嚴重低估，如何解決發展中的不平等問題，中國如何在國際上發揮更大作用……財新記者就以上問題專訪全國政協常委、世界銀行前副行長、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫教授。

林毅夫委員認為，盡管國際經濟形勢還處在疲軟周期，中國經濟也面臨較大的下行壓力，但依據我們現有的條件，保持6.5%的GDP增速切實可行，在實際工作中，還可以爭取比6.5更高。林毅夫建議用政府財政赤字進行基礎設施建設，用PPP做為融資的輔助手段，必要時政府財政赤字可以突破3%的上限。他呼吁關注發展中的不平等問題，深化改革資產配置中的扭曲因素，適當提高向高收入群體征稅。林毅夫認為，在國際上，中國應順勢而為，引領全球化自由貿易，推行“一帶一路”倡議是中國對國際社會的貢獻。

全國政協常委、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫

他認為，保持6.5%的GDP增速切實可行。他建議用政府財政赤字進行基礎設施建設，用PPP做為融資的輔助手段，必要時政府財政赤字可以突破3%的上限。

經濟形勢：保持6.5%左右的GDP增速切實可行

財新記者：2016年四季度開始，各項數據顯示中國經濟似有回暖跡象，你如何看待當前的經濟形勢，哪些因素支撐了經濟回暖，可持續性如何？

林毅夫：從統計數據來看，中國經濟目前確實有趨穩回暖的跡象，背后的因素有相當多是與房地產的投資有關，也與去產能后鋼筋、煤炭價格上漲有關。這樣一個趨穩的形態，我們希望能夠站穩，但經濟下行的壓力還很大。因為房地產調控以后，可預見的投資的積極性會下降，去產能有推高價格的效果，但實際結果怎樣，還須在經濟實際運行當中來看。

總體來說，我國經濟形勢趨穩，但下行的壓力比較大。我同意李克強總理在《政府工作報告》中講的，我們的經濟可以說有潛力、有韌性、有優勢，不管外國的經濟形勢怎么樣，利用我國國內的有效需求，GDP達到6.5%左右的增速是可能的，而且在實際工作中，爭取比6.5更高，我覺得完全有條件實現。“6.5左右”是一個相當好的表述，一方面它代表我們的信心，也代表我們經濟增長確實有潛力，我們有能力達到這個目標。當然如果國際上出現一些“黑天鵝”事件，完全不是我們可以掌控的，那可能會比6.5稍低一點，這也是可以接受的。

財新記者：從一個長周期來看，當前中國經濟處于什么位置？

林毅夫：首先看國際經濟形勢，我們是世界第二大經濟體，第一大貿易國，中國的經濟形勢肯定要放在國際經濟形勢格局下來看。自2008年國際金融危機，國際經濟還沒有完全復蘇，發達國家并沒有走出金融危機的陰影。比如去年年初，按照世界銀行的預測，美國經濟增長可以達到2.1%，到年底統計增速實際只有1.6%；歐元區去年年初的預計增長能達到2.7%，但到年底統計也只有1.6%；日本的經濟增速原來預期可以達到1.7%，實際增速只有1.0%。

美國華盛頓市區的世界銀行大樓

從長周期來看，自2008年金融危機以來，馬上就要進入第十年，這是二戰后經濟下滑最長的一個時期。現在的整體國際經濟形勢還處在一個疲軟周期，是不是繼續往下滑，還不好說，但要回到正常的增長，我認為還有相當長的路要走。發達國家有可能像日本那樣陷入長達二十年的停滯。

中國是發展中國家，即使面對國外的不利條件，我覺得，國內還有比較大的潛力，有比較好的條件。經濟增長總的來說靠二塊：外需的增長、內需的增長。內需的增長靠投資增長和消費增長，對我們來說，投資增長還有相當大空間，目前我國的產能還處在中低端，即使中低端產能過剩，還可以往中高端升級。升級需要投資，投資的回報會相對好，而且不會造成產能過剩。第二點，基礎設施有繼續完善的空間，我們城際之間的基礎設施不錯，高速公路、高速鐵路、飛機場、港口都建得不錯，但城市內部的基礎設施還相當不足，去年夏天下了幾場大雨，一千多個城市被水淹，這說明地下網管不足，地鐵也擁擠不堪；還有環保改善也要投資，城鎮化也需要投資。

因此同樣面對經濟下滑周期，我國的條件和發達國家的條件不一樣，我們有條件進行產能升級，投資基礎設施建設、環保、城鎮化，發達國家很難找到好的機會。我國政府的財政赤字不到60%，發達國家的政府財政赤字普遍超過100%；我國民間儲蓄高，可以用政府的錢來撬動民間的潛在投資；我國的外匯儲備也比較充足。這些都是有利條件，用這些有利條件來保持一個相對穩定的投資增長，有投資就會倡導就業，有了就業，家庭收入就會增加，消費就會增加，投資跟消費增加，就能確保我國經濟較為平穩的增長。不管國際上怎么風吹草動，或是疾風暴雨，我相信靠內需增長我們有條件維持6.5%以上的增速。