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《中國經(jīng)濟(jì)新動能》是網(wǎng)易財經(jīng)智庫與北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合打造的高端財經(jīng)訪談節(jié)目。針對財經(jīng)焦點及社會熱點，我們與北大國發(fā)院的知名專家學(xué)者進(jìn)行深入探討，在不確定中尋找確定，探尋在當(dāng)前形勢與不同研究視角下國家、企業(yè)和個人如何尋找發(fā)展的新動能。

NO.01 對話北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫：如何理解中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)？

林毅夫倡導(dǎo)以“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”為研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和運行的理論基礎(chǔ)。我們當(dāng)前的挑戰(zhàn)到底是什么原因造成的，又應(yīng)該如何應(yīng)對。帶著這個疑問，我們將從經(jīng)濟(jì)理論的高度，與林毅夫先生一同探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

以下為內(nèi)容精編：

【訪談/林毅夫】

沒有一個不存在問題的發(fā)展中國家，也沒有一個不存在問題的發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家的問題跟我們比起來說不定還更多。因為“對癥下藥”才能“藥到病除”，所以必須有理論，才能夠分析出造成當(dāng)前困難的主要原因是什么。我們也必須在看到問題的同時，洞悉機(jī)遇在什么地方。

實際上任何前進(jìn)都是在存在問題的時候抓住機(jī)遇。不管是對當(dāng)前困難的認(rèn)識，還是對機(jī)遇的認(rèn)識，都需要理論給我們作為一個了解問題，了解機(jī)遇的“地圖”，幫助我們做出正確的判斷和反應(yīng)。

為什么經(jīng)濟(jì)學(xué)理論會不斷地變化

經(jīng)濟(jì)學(xué)都是盛行一時的理論，但要記得它只是盛行一時。這段時間大家特別喜歡某種理論，但是過了一段時間，這個理論又被新的理論替代。實際上理論是幫助我們認(rèn)識世界、改造世界的工具，讓我們看到當(dāng)前世界的問題在哪里，把背后的道理講清楚，用來指導(dǎo)我們的實踐。

但是世界是在變動的，任何理論實際上都是刻舟求劍，劍從船上掉到水里面去，刻舟來找劍，不能說不對，也不能說一定對。船不走水不流，那刻舟求劍是對的。但是很可能船不走水流了，也可能水不動但船走了，在這種情況下刻舟求劍就不對。因此才會造成我們現(xiàn)在國外的這些主流理論，一段時間有一個熱門的理論大家都在學(xué)習(xí)，但過段時間又有新的理論。在發(fā)達(dá)國家是這樣的。

談到發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，它倒不是解決發(fā)達(dá)國家的問題，實際上它想幫助發(fā)展中國家來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是二次世界大戰(zhàn)以后，很多發(fā)展中國家擺脫了殖民地半殖民地的地位，開始追求自己國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化。為了幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，趕上發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，從主流經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中分出來的子學(xué)科，現(xiàn)在我們稱為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論經(jīng)歷了哪些變遷

從二次大戰(zhàn)40年代中后期到現(xiàn)在，主流的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論實際上經(jīng)歷了第一波被稱為結(jié)構(gòu)主義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)時的目標(biāo)是趕上發(fā)達(dá)國家。當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，要趕上發(fā)達(dá)國家，有發(fā)達(dá)國家的收入水平乃至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，你就必須有發(fā)達(dá)國家同樣的生產(chǎn)力水平。

當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)力水平很高，因為他們發(fā)展的是資本很密集，技術(shù)很先進(jìn)的現(xiàn)代化大工業(yè)。當(dāng)時看到發(fā)展中國家收入水平低是因為生產(chǎn)力水平低，因為他們的產(chǎn)業(yè)主要都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)或是一些礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，所以認(rèn)為發(fā)展中國家應(yīng)該擁有發(fā)達(dá)國家那些現(xiàn)代化的資本技術(shù)很密集的產(chǎn)業(yè)。

可是那些資本很密集的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中國家的市場發(fā)展不起來，就認(rèn)為有市場失靈。因此當(dāng)時的結(jié)構(gòu)主義就建議發(fā)展中國家，既然有市場失靈，那就應(yīng)該由政府來克服市場失靈，直接去動員資源、配置資源，去發(fā)展跟發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)的資本很密集、規(guī)模很大的現(xiàn)代制造業(yè)。

我想他們的出發(fā)點也是很好的。但是發(fā)展中國家按照那樣做的結(jié)果，即使能把現(xiàn)代化的制造業(yè)建立起來，但實際上，這些制造業(yè)在國外有個名詞叫做White elephant——“白象”，看起來很大，但是很沒有活力，也沒有競爭力。造成的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)停滯，也出現(xiàn)了各種危機(jī)，跟發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。

80年代中國改革開放，全世界的發(fā)展中國家都在改革開放，當(dāng)時盛行的理論是新自由主義。該理論認(rèn)為發(fā)展中國家從二次世界大戰(zhàn)以后，在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了長時間的努力，但是跟發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。發(fā)展中國家為什么搞不好經(jīng)濟(jì)？他們認(rèn)為發(fā)展中國家沒有像發(fā)達(dá)國家那樣完善的先進(jìn)的市場制度，政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)太多，因此就導(dǎo)致資源錯誤配置，尋租腐敗。

世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）的標(biāo)識

當(dāng)時的發(fā)展中國家確實普遍存在資源錯誤配置，因為政府支持的產(chǎn)業(yè)很沒效率，腐敗的現(xiàn)象非常普遍。所以當(dāng)時的新自由主義就認(rèn)為，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好，就應(yīng)該有像發(fā)達(dá)國家那樣完善的市場制度，要以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，資源應(yīng)該由市場配置，用價格來引導(dǎo)資源配置，所以價格不應(yīng)該由政府定，應(yīng)該由市場化來定，同時要去優(yōu)化等等。

這個道理聽起來也很有說服力，好像發(fā)展中國家的問題也可以解釋得非常的清楚。但問題是按照當(dāng)時新自由主義所講的私有化、市場化、自由化去做政策的，不管是原來的社會主義國家，還是像拉丁美洲、非洲的這些發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)普遍崩潰、停滯、危機(jī)不斷，而且經(jīng)濟(jì)增長的速度比在結(jié)構(gòu)主義的50-70年代還慢，危機(jī)發(fā)生的頻率還高，跟發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

為什么有些經(jīng)濟(jì)體能實現(xiàn)彎道超車

當(dāng)然這段時間也有一些發(fā)展中國家，他們的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展得比較好，縮小了跟發(fā)達(dá)國家的差距，甚至趕上發(fā)達(dá)國家，這些經(jīng)濟(jì)體大部分都在東亞這。這些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為什么能成功？一個普遍的規(guī)律，他們基本沒有按照當(dāng)時主流理論去做政策。亞洲四條小龍基本上都從傳統(tǒng)的、落后的、勞動密集型的、小規(guī)模的加工制造業(yè)開始，這樣的發(fā)展思路在當(dāng)時被認(rèn)為是錯誤的。發(fā)達(dá)國家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)這么先進(jìn)，現(xiàn)在去發(fā)展傳統(tǒng)的小規(guī)模的加工業(yè)怎么能趕上發(fā)達(dá)國家呢？但實際上現(xiàn)在趕上的是他們。

八九十年代，發(fā)展中國家包括中國也在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)時認(rèn)為應(yīng)該采用休克療法——應(yīng)該把市場應(yīng)該有的基本制度一次性到位。如果政府跟市場同時存在，會比計劃經(jīng)濟(jì)效率更低，是一個錯誤的轉(zhuǎn)型方式。但是現(xiàn)在少數(shù)幾個轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中保持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的，包括中國、越南、柬埔寨，基本上都是采用那些被認(rèn)為最糟糕的轉(zhuǎn)型方式的國家。

實際上按照自由主義實行休克療法的國家沒有一個成功的。而且失敗是馬上就看到，因為經(jīng)濟(jì)馬上崩潰，然后就停滯，就危機(jī)不斷。所以這些主流理論在講問題的時候可以講得頭頭是道，非常有說服力。但問題是它沒有真正把問題的原因看清楚。所以這么做了以后，不僅沒有把病治好，反而把問題搞得更糟。

所以我們從這些成功跟失敗的經(jīng)驗當(dāng)中總結(jié)，這也是這些年我進(jìn)行反思，提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)運行的理論的原因。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)不是吸收精華的拼盤，不是說它講政府重要，講市場很重要，就把政府和市場結(jié)合在一起，不是這樣的。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)最終結(jié)果是收入水平不斷提高。收入水平不斷提高的前提是生產(chǎn)力水平不斷提高，但生產(chǎn)力水平不斷提高實際上是一個技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程，也就是你的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要不斷提升。這個過程當(dāng)中你的基礎(chǔ)設(shè)施，還有各種制度安排的結(jié)構(gòu)也必須不斷完善。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要提高生產(chǎn)力，要提高收入水平，實際上是一個結(jié)構(gòu)不斷變遷的過程，從低生產(chǎn)力水平的結(jié)構(gòu)變成高生產(chǎn)力水平的結(jié)構(gòu)的一個過程。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究不同發(fā)展程度的國家，比如它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為什么不一樣，它的制度安排結(jié)構(gòu)為什么會不一樣？它背后的道理是什么？那些不同的地方產(chǎn)生了何種影響？如果要改變它的條件是什么。所以實際上是用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究一個國家在現(xiàn)代化過程當(dāng)中，各種結(jié)果的決定因素，還有它變遷的決定因素和影響是什么。為什么叫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)？因為原來有一個結(jié)構(gòu)主義，為了區(qū)別于結(jié)構(gòu)主義，所以叫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，這也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的命名方式。

當(dāng)然這樣提出的理論可以解釋亞洲四條小龍為什么成功，也可以解釋為什么我們得轉(zhuǎn)型能夠取得穩(wěn)定跟快速發(fā)展。這都是從這些現(xiàn)象去了解背后的決定因素，再把它一般化來提出一個新的理論體系。