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劉暢:朝韓“冬奧外交”效果可持續(xù)性有幾何?
關(guān)鍵字: 2018冬奧會(huì)朝核問題文在寅金與正平昌冬奧會(huì)理解了上述朝鮮的兩個(gè)“決不”,我們就能明白朝鮮此次尋求與韓國改善關(guān)系,其真實(shí)的戰(zhàn)略意圖并非要“棄核”,而更可能是一種“緩兵之計(jì)”,是朝鮮在面臨前述因國際社會(huì)的制裁和壓力而導(dǎo)致的極度困難時(shí)所進(jìn)行的一種“戰(zhàn)略緩沖”,其目的可能是為了其進(jìn)一步的核導(dǎo)開發(fā)行為創(chuàng)造一定的國際輿論回旋余地。依照這種解讀,朝韓“冬奧外交”可能只是寒冬中的一股短暫回暖,或許將會(huì)隨著平昌冬奧會(huì)的結(jié)束而重回寒冷的狀態(tài)。
此外,朝鮮可能還有更為深層次的動(dòng)機(jī)和更為宏大的目標(biāo),那就是通過“冬奧外交”單刀直入地直抓韓國這個(gè)主要對象,避免大國因素對半島局勢的過度影響。長久以來,朝鮮半島問題都被很多人視為是中美兩個(gè)大國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略博弈,看似直接對峙的雙方是朝鮮和韓國,實(shí)際上背后反映的是中美之間的較量,朝韓雙方只不過是在自己的土地上被大國用作“戰(zhàn)略棋子”。
表面上看,朝鮮似乎總是占據(jù)主動(dòng),大國不得不因?yàn)樗囊慌e一動(dòng)而忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),它的一言一行,大國和其他各方只能是跟在后面回應(yīng),但實(shí)際上,朝鮮始終有著強(qiáng)烈的不安全感,認(rèn)為自己才是被動(dòng)的那方:一方面,它得時(shí)刻警惕自己的政權(quán)被美國顛覆、自己的國家安全被美韓侵犯,因此它反復(fù)呼吁其他各方、尤其是大國能給予它可信的“安全承諾”和“安全保證”,以避免“被消滅”;另一方面,作為一個(gè)小國,朝鮮根本無力阻止中美兩個(gè)大國形成前述那種對朝鮮而言可謂“滅頂之災(zāi)”的“戰(zhàn)略默契”。
過去幾年它尚可以利用中美之間的戰(zhàn)略互疑來分化這兩個(gè)大國,從中周旋漁利,但隨著自身可資利用的戰(zhàn)略資源越來越少、美國對自己的戰(zhàn)略忍耐越來越有限、美國對中國的“誘”“壓”并行策略越來越頻繁等,朝鮮感覺自己面臨著越來越嚴(yán)重的“被拋棄”的可能性。
因此,朝鮮決定轉(zhuǎn)變思路,跳出思維框架,不再簡單地在中美兩個(gè)大國之間相互周旋,而是跳過中美,直取首爾,利用中美兩大國在半島問題上都有求于韓國的戰(zhàn)略局面,借“冬奧外交”之機(jī)對韓國展開強(qiáng)大的“魅力攻勢”,通過爭取與韓國改善關(guān)系來在中美、美韓、中韓之間打入一枚“楔子”,分化這三國對朝態(tài)度,并以此建立一個(gè)以朝鮮為核心、以朝韓雙邊關(guān)系為基礎(chǔ)、主要體現(xiàn)朝鮮主動(dòng)性或朝韓主動(dòng)性的半島問題解決機(jī)制,以此取代被朝鮮認(rèn)為摻雜了過多大國影響的“六方會(huì)談”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“以我(朝鮮)為主”的東北亞地區(qū)安全架構(gòu)。朝韓“冬奧外交”就可能是朝鮮這種宏大構(gòu)想的第一步。
韓國與朝鮮歌手同臺(tái)演唱
其次,南北互動(dòng)的效果決定了“冬奧外交”的可持續(xù)性。
此次“冬奧外交”之所以讓許多人大呼意外,不僅因?yàn)閺摹皯?zhàn)云密布”到“春暖花開”只用了一個(gè)多月的短暫時(shí)間,還因?yàn)槟媳彪p方是在10余年無交流的極低戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)上迅速重啟的多個(gè)交流機(jī)制和渠道。因此,南北之間能夠通過這次“冬奧外交”恢復(fù)多大程度上的互信,決定了南北互動(dòng)的效果,而南北互動(dòng)的效果又決定了“冬奧外交”及此后南北交流的可持續(xù)性如何。
實(shí)際上,平昌冬奧會(huì)正式開始之前的朝韓一系列互動(dòng)過程仍表明,要在短時(shí)間內(nèi)融化南北隔閡的堅(jiān)冰并非易事,例如雙方關(guān)于朝鮮藝術(shù)團(tuán)來韓訪問演出的談判還經(jīng)過了一個(gè)小小的反復(fù),朝方此前單方面宣布取消原定于2月4日在金剛山舉行的朝鮮藝術(shù)家演出。雖然此后朝鮮三池淵管弦樂團(tuán)在2月8日和11日還是分別在江陵和首爾順利舉行了兩場藝術(shù)演出,但這個(gè)反復(fù)的過程仍顯示出南北互信基礎(chǔ)有待進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)。
比藝術(shù)家們的演出更為重要的南北互動(dòng),無疑是朝韓高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的往來。金正恩已經(jīng)向文在寅發(fā)出了訪朝邀請,如果能夠成行,肯定將成為繼當(dāng)年金大中訪朝并同金正日握手之后南北關(guān)系的又一巔峰。
但這看似很美好的愿景實(shí)際上是給文總統(tǒng)出了個(gè)大大的難題,在當(dāng)前韓美關(guān)系出現(xiàn)裂痕、朝韓關(guān)系雖有解凍征兆但互信基礎(chǔ)仍不牢固、朝鮮暫停核導(dǎo)開發(fā)前景仍不明朗等多重因素聚集的情況下,文在寅總統(tǒng)很難對金正恩的訪朝邀請作出任何直接肯定或否定的答復(fù)。因此他選擇了一個(gè)略顯狡猾但不可謂不高明的答復(fù)方式,稱今后在創(chuàng)造條件促成訪朝之行的同時(shí),朝美也應(yīng)盡早對話以推動(dòng)朝韓關(guān)系發(fā)展,一腳將球踢回給了美國。我們當(dāng)然樂見并希望南北領(lǐng)導(dǎo)人能夠?qū)崿F(xiàn)見面,坐下來心平氣和地勾勒半島的明天,但“冬奧外交”能否實(shí)現(xiàn)我們所希望出現(xiàn)的這個(gè)效果,要取決于接下來雙方之間的互動(dòng)。
再次,“第三方”因素,尤其是中美兩大國因素,將在關(guān)鍵時(shí)刻決定朝韓關(guān)系走向。
如前所述,大國因素從來都是半島問題中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),南北關(guān)系改善看上去是朝鮮民族內(nèi)部的家務(wù)事,但它從來都不只是朝韓之間的事。其中,中美兩大國無疑是最重要的變量。中美之間固然不存在朝鮮所擔(dān)憂的所謂“戰(zhàn)略默契”,因?yàn)槿魏慰赡芤鸢雿u“生戰(zhàn)”、“生亂”的選項(xiàng)都不可能得到中國的贊成,美國那種一廂情愿式的“單邊默契”愿望不會(huì)得到中國同意。然而,畢竟朝鮮半島是大國利益、尤其是中美兩國戰(zhàn)略利益交匯的重要地帶,任何關(guān)于半島和平進(jìn)程的機(jī)制和行動(dòng),如果不充分考慮到任何一方的合理利益訴求,都難以成型,缺少了任何一方的合理利益關(guān)切,都不能切實(shí)推動(dòng)朝核問題的長效解決以及半島最終走向和平。
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