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劉元春：當下經濟出現波動很正常，理性看待不必悲觀
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劉元春宏觀經濟學家、上海財經大學校長
最后更新: 2023-07-20 09:01:39劉元春：疫后（主要經濟體的）常規勞動力就業狀況還是不錯的。美國和歐盟的25-59歲常規人群失業率處于歷史低點，我國6月份公布的25-59歲城鎮勞動力失業率（4.1%）也創了自2019年以來的新低，比疫情前的2019年還要低0.3個百分點。
但是，很多國家在疫后也都出現了青年失業率高企的現象。比如2020年4月峰值時美國16-24歲的青年失業率達到27%，歐洲的青年失業率一度高達21%左右，目前阿拉伯國家還達到24%，南美國家近21%左右，所以這是世界共有的現象：一般失業率持續創新低，但是青年失業率處于高企。
就我國的情況而言，這的確是周期性、結構性、體制性多重因素的產物。尤其是供給端，由于2019年高職擴招、3年疫情導致的延遲就業，以及疫情期間留學的學生今年蜂擁回國等等特殊環境下的供給釋放，導致了即使中國經濟恢復到常態，青年失業率依然居高不下。這也不是一個現在才出現的問題，2019年青年失業率已經比較高了，3年疫情使情況更加嚴重。
目前，針對這個問題，總書記已經作出了很多指示，發改委、人力資源和社會保障部、教育部也都采取了很多措施，各個地方也在出臺各種政策。比如說，上海發布了優化調整穩就業政策的18條措施，教育部開展2023屆高校畢業生就業“百日沖刺”行動等等。高?？梢酝ㄟ^大力增加政策性崗位、設置一些科研崗，加強校企護航，以及對長期未就業學生一對一幫扶等措施來提高目前的青年就業率。
當然，簡單的通過逆周期方法，顯然不能夠克服目前青年失業率高企的問題，我們還需要更有力度、視野更寬廣的政策設計，來應對相關現象。
2023年7月15日，云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市大樹寨，“青年人才夜市”招聘會現場。
觀察者網：一邊是“就業難”，另一邊不少企業卻為“招工難”犯愁，比如說，一些技術工種崗位缺工情況還比較突出，您認為應該如何解決結構性就業矛盾？
劉元春：目前技術進步很快，行業調整也很快，因此導致人力資源的培養體系趕不上市場的需求體系，產生結構性的扭曲：一方面是就業難，另一方面是招工難。
解決這一問題需要一些結構性政策，第一是大學的培養體系、專業設置需要更有前瞻性和精確性。第二，我們還應該前瞻性地看到未來技術對就業的沖擊，在產業政策和財政補貼政策上有前瞻性布局。
因此調結構依然很重要，包括就業結構和產業結構。原來我們可能很關注資本密集型行業的布局，但實際上勞動密集型的行業也是社會所充分需要的。
觀察者網：對于下半年的經濟走勢，您有什么預判？
劉元春：在三季度上半部分，經濟還是會承受很大壓力，尤其是房地產的波動，在6-8月份依然是艱難期。經濟增長速度可能從二季度的6.3%回緩到不足5%的水平，原因也不難理解，首先是基數效應，第二也跟政策的換擋期、房地產調整的整體周期有一定的關聯。在三季度末和四季度，隨著穩增長穩經濟控風險的系統性政策方案的出臺，國內大循環可能會再上一個臺階。
因此，下半年整體上應該是一種前低、中高、后穩的態勢，三季度是要承壓的，四季度是政策實施和見效的關鍵階段。對于全年的經濟發展不用悲觀，應該更加理性地看待相關數據在短期的變化。
（范維對本文亦有貢獻）
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