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中東地區的政治與安全局勢在3月10日出現重要變化。當日，中國、沙特阿拉伯、伊朗在北京發表三方聯合聲明，宣布沙特和伊朗達成一份協議，同意恢復雙方外交關系，引發世界關注。

對此，上外中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民認為：“沙特和伊朗都有謀求發展的內生動力，雙方已經具有緩和關系的訴求和基礎。在中國的積極斡旋下，沙伊雙方最終達成復交，是中國全球安全倡議的一次成功實踐。”

以下為觀察者網對話內容：

【對話/劉惠 整理/楊珈媛】

觀察者網：3月10日，沙特伊朗在北京宣布復交，引發全球媒體關注。2016年初，沙伊兩國因沙特籍什葉派教士事件斷交。7年來，多個國家努力調解，但未能取得實質性進展。如何分析促成沙伊復交的背景？中國在其中發揮了哪些作用？

劉中民：總體上，近兩年來，內求發展、外求緩和是中東地區國際關系的發展潮流。具體來說，有以下幾方面因素：

第一，上述趨勢主要體現在土耳其與地區國家、沙特與地區國家、以色列與地區國家的關系都在緩和。出現這一現象的原因，很大程度上來自該地區國家在“阿拉伯之春”發生十多年以來，都想爭奪地區主導權，但是誰也無法主導中東，反而使得自身國內問題越來越突出，因此關系緩和就成為一種潮流和訴求。

在此背景下，自2021年以來，沙特與伊朗已經在伊拉克和阿曼的斡旋下舉行了多輪會談；伊拉克前總理穆斯塔法·卡迪米曾積極斡旋沙伊關系，但去年伊拉克新政府上任后，此事有所擱置?？傊?，沙伊雙方已經有了緩和關系的訴求和基礎，這也是近兩年雙方關系出現變化的主要原因。

第二，“阿拉伯之春”以來，沙特與伊朗在中東地區的持續對抗，使得雙方都投入了比較大的戰略成本和資源，特別是2016年斷交以來，矛盾對抗更加突出，在一些地區熱點問題上，比如敘利亞、黎巴嫩、伊拉克、也門均出現了雙方代理人競爭或戰爭的情況，實際上雙方已陷入僵持，都出現戰略透支的窘境。

第三，為了響應國內的發展訴求，2015年沙特薩勒曼國王當政以來，特別是王儲穆罕默德·薩勒曼在沙特積極推行改革，2016年提出沙特“2030愿景”，包括持續推動國內改革和反腐、伊斯蘭教的溫和化、從傳統單一的石油經濟向多元化經濟轉型等這樣一個宏大的改革發展計劃。

目前，沙特還計劃在西部建設大規模的“紅海新城”，國內有一股強烈的發展訴求。沙特改革的背后，是“阿拉伯之春”的啟示，也就是說政權安全來自于執政業績、民生改善和社會進步。

中沙伊三國發表聯合聲明 沙特和伊朗宣布恢復兩國外交關系。（視覺中國）

從伊朗方面來看，情況更加嚴峻一些。我們在之前的對話中談過伊核協議的困難，今年其國內又發生多起民眾抗議，俄烏沖突后由于伊俄的合作，美國又加大了對伊朗的制裁，因此伊朗國內面臨更多的挑戰。可見，雙方都有來自內部的謀求發展的內生動力，這是一個很重要的深層次原因。

在沙特與伊朗復交的過程中，中國確實發揮了比較突出的作用。綜合來看，雙方近兩年不斷在伊拉克、阿曼的推動下進行對話、保持溝通，這為彼此關系緩和創造了條件；但最后協議在中國達成，很大程度上還是因為地區小國很難做為一個強有力的調節者。沙伊雙方對中國的信任，中國與雙方的友好關系、中國的大國影響力和國際信譽、中國的全球安全倡議都為中國斡旋沙伊關系奠定了基礎。

伊斯蘭合作組織外長理事會主席、巴基斯坦外長扎爾達里對沙伊兩國復交難掩喜悅和激動之情。（觀察者網）

觀察者網：沙伊兩國復交會對伊斯蘭世界內部的關系產生什么影響？

劉中民：我認為最核心的影響是緩和中東地區、特別是海灣地區的地緣政治矛盾。長期以來，中東地區的大國不斷爭奪該地區主導權。過去沙特和伊朗都是美國的盟友，但在1979年伊斯蘭革命以后，伊朗就變成了美國的敵人；伊朗不斷輸出革命，矛頭直指沙特，雙方的矛盾激化和地緣政治對抗已經激烈地進行了40多年。因此，兩國復交對海灣地區、乃至整個中東的安全、地緣政治緩和會起到較大的作用。

第二個影響在民族層面，沙特所屬的阿拉伯民族與伊朗波斯民族之間的歷史恩怨非常久遠，可以追溯到伊斯蘭教產生的時期，阿拉伯民族創造了伊斯蘭教，征服了波斯帝國，這種民族恩怨長達千年。到了當代以后，伊朗輸出革命，海灣阿拉伯國家抵制革命；還有上世紀80年代兩伊戰爭，沙特支持伊拉克攻打伊朗，再加上兩國斷交后積累的民族矛盾，可謂積怨甚深。因此，復交對雙方民族矛盾的和解會起到促進作用。

第三個影響在宗教層面，沙特與伊朗背后是遜尼派與什葉派的矛盾。雙方矛盾的本質固然是政治的矛盾，但只要政治矛盾突出，教派矛盾也會顯現，特別是這些年敘利亞、也門、伊拉克、黎巴嫩都有其各自支持的遜尼派與什葉派力量的對抗，由此出現了教派力量的陣營化。而兩大陣營的中心就是伊朗和沙特，所以復交對緩和教派矛盾會起到一定作用。

但是，就宗教角度而言，復交對伊斯蘭世界的影響還有待觀察，這取決于雙方下一步關系進展是否順利。沙伊雙方在伊斯蘭世界也存在競爭和對抗，比如在阿富汗的爭奪，對巴基斯坦以及南亞的影響，對中亞、非洲的影響，甚至在伊斯蘭合作組織內，沙特和伊朗也是地區大國爭奪組織領導權的主要角色之一。如果雙方復交、關系緩和沒有遇到太多反復和挫折，那么對于緩和教派矛盾、伊斯蘭世界的內部矛盾會起到積極的作用。

第四個影響，從熱點問題來看，沙伊復交會給一些熱點問題降溫，會實現中東地區乃至伊斯蘭世界的力量重組和整合。這種整合有可能沿著緩和矛盾的方向發展，比如在黎巴嫩，伊朗支持什葉派民兵組織真主黨，沙特支持遜尼派政治力量；在也門，伊朗支持什葉派胡塞武裝，沙特支持遜尼派的過渡政府。沙特與伊朗的代理人競爭延伸到了敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、也門等問題上，影響著地區熱點的政治解決，也是雙方政治矛盾、教派矛盾、民族矛盾等問題的聚焦。沙伊復交有可能會緩解這些熱點問題，但也考驗雙方未來如何建立信任，并解決這些問題。