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某些地方確實存在私下的土地交易，也有較高的約定價格，這和城市化、工業化水平有關。比如浙江一些農村地區的土地價格確實是市場結果，這些地方小手工業經濟蓬勃發展，出現了前店后廠模式，農民只要有一點土地，就可以在家中放幾臺機器從事生產。某種意義上，這個地方的土地既不是種田的，也不全是居住的，而是從事工業生產的，土地價格較高是工業產值附著其中的結果。前幾年浙江搞拆遷，民間反彈很厲害，是因為它拆的不是房子，而是房子后面的工廠，所以拆的就是錢、是產業。

反之，在別的地方搞拆遷，如果不是市場經濟發展的自然結果，而是人為地貼一個標簽說這里值30萬，拆了也是白拆。有些地方錯就錯在這里，他們總把本地農民房子錯比成大城市市郊和東部發達地區農村的房子，以為土地很值錢。但事實上，拆農民房子，除了折騰，搞得天怒人怨，沒什么好處。

我這幾年在各地基層調研，發現很多地方都熱衷于拆農民的舊房子，以禁養的名義拆豬舍，有些地方甚至還挖農民的祖墳，打的旗號都很好聽——美麗鄉村、移風易俗、人居環境治理之類的，但真正的動機，恐怕還是為了土地指標。

我覺得這本來應該是常識，但是不知道怎么回事現在是越攪越混。只要回歸到問題源頭，就是很簡單的一件事，人、地、錢是分不開的，孤立地看，人、地、錢都重要或者說都不重要，背后的產業才是關鍵。

江西余江縣春濤鎮洋源村鄧家村小組拆除“空心房”后村莊一角 圖自半月談

接下來，再來討論鄉村振興，究竟要振興什么？

其實，“振興”這個詞并不是那么貼切，但鄉村振興里有一個內容，叫“鄉村建設行動”，包括之前的新農村建設、美麗鄉村建設，我覺得更合適一些。“振興”作為一個目標和戰略是可以的，但就現階段而言，容易讓人誤解。就現在的試點做法，人們似乎都覺得鄉村是充滿各種市場機會的地方，甚至可以振興得比城里還好，這都是不切實際的，既不符合規律，也不符合一個正常社會的形態。

鄉村建設的說法比較適當，類似之前搞新農村建設、美麗鄉村建設，也都靠財政投錢。政府把基礎設施做好，道路、水渠、網絡、廣場、辦公樓都修好，這叫鄉村建設，不叫振興。在這個意義上，當前鄉村振興的任務是讓三農成為“壓艙石”，補短板、夯基礎，而不是把它建設成世外桃源。

就當前中國發展實際而言，城市仍然是發展龍頭，也是大多數人的機遇所在，快速城市化還有一段時期。相應的，農村是穩定期，為快速城市化提供支撐。有學者主張大城市化戰略，這符合一定的經濟規律，某種程度上是正確的。

今年一號文件專門提及縣域城鎮化，它是在振興鄉村的意義上提的，而不是在城市發展的意義上提的。我個人的理解是，指望全國每個縣都有較高水平的城市化，恨不得都把縣城建設得像中心城市，既不經濟，也無必要。縣域城鎮化，主要是服務于鄉村功能的發揮，讓農民哪怕是居住在農村，也能獲得較好的公共服務，也能順利地與外面的大市場對接。

總體上，當前的農村處于衰弱的歷史進程中。農村能賺什么錢？搞農業產業，但農業是利潤非常低的一個產業，搞農業振興不了鄉村。搞第三產業，導致每地都寄希望于鄉村旅游，但了解情況的都知道，鄉村旅游的市場實在有限。一些有區位優勢的地方，還是可以發展第二產業，建工業園區。但這個規模也極其有限，能夠補貼一下地方財政就不錯了。

鄉村振興應該是以城市發展，尤其是高科技產業的提升作為前提的。以城市發展為龍頭，再通過稅收、財政政策流動到農村去搞鄉村建設，這才是正確途徑。但現在各地好像太積極了，鋪的攤子無比巨大。就我的調研觀察，“獨山不獨”，很多地方領導都在想盡辦法經營縣城，大搞建設，由此留下巨額債務。

脫貧攻堅已經結束，各地接下來都想著怎么搞鄉村振興。這種想做事、急著做事的心情，我都可以理解。但從國家層面上看，如果鄉村振興的方法論和具體路徑還沒討論清楚，各地就急于下手實施，未必是好事。

對當前中國農村來講，還是要腳踏實地，實事求是。當地有多少能力，就做多少事，千萬不要“大躍進”；想一口氣吃成胖子，搞成一個什么樣板，我覺得不現實也沒必要。

廣大中西部地區有一個令人擔憂的現象，大量投入（無論是脫貧攻堅還是鄉村振興）都是依靠融資，而不是財政收入。這些地方為了短期政策目標，砸了大量的錢建設農村，并且這些都是純投入，幾乎不產出回報。不少地方制定的規劃大同小異，所有人都在打土地的主意，用土地做抵押，一級一級地融錢，越融越亂；本來當地的財政收入一年不到10個億，結果融出個三四百億，把以后幾十年的稅收都算進去也還不起。

但基層常常抱有這種想法，融資融的是銀行的錢，銀行的錢也是國家的錢。我訪談過一些地方領導，其心態很有意思，地方政府融了資，都沒人會想著還的，跟貧困戶拿銀行貸款是一樣的心態——錢是借了，但我已經吃了用了，能怎么辦？一些地方領導也是如此，融了巨額資金投入基礎設施建設，只要沒有貪污，資金使用規范，就沒什么心理負擔。但事實上，很多基建本身沒有必要，連老百姓都產生了錯覺——“國家真有錢”，浪費巨大。

這幾年在各地調研，我還觀察到一個很有意思的現象。即便在最貧困的地方，鄉鎮、縣城都要建濕地公園之類的，每個村里都要建花園。某縣投入7個多億搞了個濕地公園，每年維護就要花幾千萬，只靠一個縣里的財政收入，怎么弄？很多村莊本來就是山村，自然生態很好，建個花園，老百姓都覺得奇怪，維護成本又高——沒過多久就雜草叢生。某個平原縣，縣政府非要規定，每個村都要造林搞景觀，導致村委會叫苦不迭，還得向村民租田造林。這幾年因為脫貧攻堅和鄉村振興，很多村莊新增了不少村級債務，這是特別危險的。

總之，我們要理性看待鄉村振興。客觀來說，按人均算，中國真的還是一個發展中國家，這不是我們謙虛，而是現實。我們提出建成社會主義現代化國家，還有15年時間。有限的財政資源要投入到更加經濟有效的領域里面去。至少現階段，并不具備充足的條件實現鄉村振興。

我個人理解，全面實施鄉村振興，指的是為實現鄉村振興準備條件，而不是現在就去實現鄉村振興，把鄉村振興的目標藍圖落地。