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【文/觀察者網專欄作者 毛克疾】

近日，中印兩國士兵在藏南達旺地區發生沖突，引發各方高度關注。畢竟，這是自2020年6月加勒旺河谷事件以后，中印兩軍首次爆出沖突的新聞。

然而，如果稍加關注近年的中印關系就不難發現，莫迪政府對中國發起的攻勢幾乎從未間斷，尤其是在“經濟戰線”上發起的進攻——先是全面嚴控中國資本赴印投資，再全面“剿滅”印市場上有中國背景的APP，后來又大肆騷擾、敲詐在印經營的中資企業……

盡管印度對華經貿打壓騷擾已經見怪不怪，但12月初的一則新聞卻值得特別關注——

據印媒12月7日報道，印度財政部下設的稅務情報局(The Directorate of Revenue Intelligence, DRI)以“型號和標價錯誤”為由，在新德里機場扣押了一批Vivo手機。然而，和以往不同的是，這批手機雖然是中國品牌，但卻在印本土組裝生產，屬于“印度制造”；這批手機甚至不在印度國內銷售，而是計劃售往中東和東亞南的第三方國家，屬于“印度出口”。

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雖然這批手機被扣押不久后就被放行，但與之相關的疑問卻久久沒有消散：既然這些手機都已做到“印度制造”和“印度出口”，印執法部門為什么還要為難相關企業？莫迪政府到底想做什么？下一步還會出現什么情況？

這次查扣手機屬于什么情況？

如果持續跟蹤印度官方新聞就不難發現，近年來莫迪政府在經貿領域針對中國的行動大體上可以分為兩類：

一類是自上而下統一部署的集體行動，有組織有預謀也有比較清晰的政策目標，具體行動包括吸引跨國企業離華赴印打造本土產業體系、定向嚴控中國資本赴印投資、大規模封殺有中國背景的APP等；

另一類是自下而上各自為政的單獨行動，很大程度上是各地方各部門在對華強硬的總體氛圍下的“自選動作”，隨機性較強。雖然這種零敲碎打的行動并沒有明顯的戰略目的性，但對中資企業利益的傷害反而可能更高。

按上述劃分方法，這次印度監管部門查扣手機，屬于第二種情況的可能性較高，大概率是稅務情報局自作主張，而不是各部門協調決定的結果。

一方面，在中印關系整體步入低谷、短期內難以改善的背景下，莫迪政府雖然在邊境、防務問題上對華總體有所克制，但在經貿領域打壓中國利益卻變本加厲，客觀上鼓勵印各地方各部門搞“花式管控”刁難中資企業。

另一方面，印度監管體制過于嚴苛繁復，再加上整體行政效率長期低下，使法律法規所載的“明規則”和日常實際運用的“潛規則”平行并立，造成“企業普遍性違法，政府選擇性執法”，客觀上給予監管部門較大的自由裁量權。既然莫迪政府默許支持，監管部門自身又不缺執法借口和政策工具，那么在印中資企業自然淪為觸手可薅的“大肥羊”。

雖然印度各大監管部門各自為戰，對中資企業發起各種各樣的騷擾和打擊，但其也絕非漫無目的，反而精于挑選目標。從之前幾輪中資企業受損情況倒推，印度監管部門更傾向于打壓某幾類中資企業：

一是打壓那些社會影響力較大的中資企業，因為這會讓印度民眾感受到“莫迪政府對華強硬確實有所行動”，因此打壓目標絕大多數是面向消費者的品牌企業，而很少有中上游供應商、代理商。

二是打壓那些與印度自身經濟運行關聯較小的企業，避免影響印度供應鏈穩定、就業崗位提供，以及物價民生，因此打壓目標絕大多數是中高檔消費品企業，而不是提供基礎性、過程性產品的企業。

三是打壓那些印度或者其他國家企業容易“平替”的中資企業，因為這些企業即使被“趕盡殺絕”，也不會產生全局性影響，因此打壓的目標企業絕大多數都面臨激烈的市場競爭。此外，企業本身體量和實力也很重要，畢竟如果要薅羊毛，羊身上首先還得有毛。

這樣看來，中國互聯網企業簡直就是莫迪政府最理想的目標：封殺中國APP不僅釋放出巨大公眾影響力，鞏固莫迪政府的強硬且愛國的形象，也不會對印國計民生產生實質性影響，甚至莫迪政府還能反過來把驅逐中國互聯網企業騰出的市場空間當作籌碼，用來和本土財團或跨國互聯網巨頭搞利益交換。

順著這一邏輯，中國互聯網企業被莫迪政府趕盡殺絕以后，莫迪很快又瞄上在印的中資手機企業。

顯然，互聯網企業和手機企業雖然一個屬于軟件領域，一個屬于硬件領域，但是二者卻又非常相似：和打擊互聯網企業一樣，打擊知名度極高的手機品牌也能產生人盡皆知的社會影響力；而打擊作為終端消費品的手機，對國民經濟運行沖擊也較為有限；同時因為手機市場競爭激烈，很容易找到平替競品，且手機企業往往本身實力較強，具有大量可供罰款敲詐的現金……這就解釋了為什么印度監管部門熱衷于騷擾在印中資手機企業，特別是市場占有率前幾名的龍頭企業。

其實，對照印度媒體做簡單統計就不難發現，2022年莫迪政府打擊中資手機企業的強度和頻率都達到前所未有的高度：

小米2022年1月被指控逃稅，2月又以“非法匯款”為由被調查，5月公司賬戶資產被封存凍結，7月再次被指控“逃稅”，此后各種零星騷擾更是名目繁多；

華為2月多個辦公室被印稅務部門搜查，3月被指控“違規避稅”，5月高管又在機場被邊控；

Vivo則在5月被指控存在“財務問題”，7月被指控“洗錢問題”，8月份被指控“偷稅逃稅”，最近又被查扣2萬多部出口手機；

Oppo則在7月也被指控“偷稅逃稅”。

2022年8月，印政壇實權人物、印財長尼爾馬拉·西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）甚至公開點名小米、Oppo、Vivo，聲稱要對這幾家企業發起嚴查稅務的專項行動。這相當于吹響了“沖鋒號”，此后印度各級政府各地方各部門針對中資手機企業的打擊和騷擾變得更加頻繁，更加肆無忌憚。