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【文/ 邁克爾·舒曼 譯/觀察者網 由冠群】

中美日益擴大的對抗前線已從聯合國大廳延伸到南太平洋島國。但就像所有重大地緣政治游戲一樣，某些國家對美國利益的影響要更大，其中影響最大的就是印度。

作為亞洲又一個新興大國，印度可以成為本地區乃至世界范圍內平衡中國影響力的重要力量。所以，華盛頓一直在不遺余力地討好新德里。喬?拜登總統有眾多宏偉的計劃，想通過實施一系列外交、經濟和安全舉措來鞏固美國在印太地區的地位（印太地區包括南亞、東亞和西太平洋）。至于這些計劃能否成功，印度將發揮決定性作用。

但美國能否獲得印度的支持尚不得而知。在歷史上，兩國關系曾因缺乏互信和意見分歧而受損。

這一后遺癥至今仍在影響兩國關系，但對兩國關系影響更大的是印度外交政策的反復無常。自1947年建國以來，外交政策一直是印度標榜自己世界地位的主要工具。印度領導人前一刻似乎要與華盛頓結盟，后一刻就又開始自行其是，有時還與美國的敵人相談甚歡。

出于意識形態理念和現實利益計算的雙重推動，印度總理納倫德拉?莫迪一直在奉行極端獨立的外交政策。

這使得印度成為全世界最搖擺不定的國家，就像全球地緣政治版圖上的賓夕法尼亞州或佐治亞州（譯注：賓夕法尼亞州或佐治亞州是美國大選時的搖擺州，即該州選舉結果既有可能支持民主黨又有可能支持共和黨）。印度會傾向哪一邊，印度何時以及為什么傾向那一邊，將有可能決定是美國還是中國主宰亞洲，以及誰會在世界范圍內占有優勢。就像美國最不穩定的搖擺州一樣，新德里的反復無常也是令人焦慮不安的一大不確定性。

美印關系從一開始就在友好和敵對之間搖擺。1949年10月，哈里?杜魯門總統派遣其專機“獨立號”去迎接當時身在倫敦的印度總理賈瓦哈拉爾?尼赫魯，并在他抵達華盛頓時親往迎接。在這位印度領導人首次正式訪問美國之時，紅地毯待遇表明杜魯門政府急于贏得他的好感。作為一名堅定的民主主義者和發展中國家的英雄人物，尼赫魯是一位至關重要的客人——美蘇競爭日益激烈之時，尼赫魯正是美國急需的朋友。

尼赫魯訪問美國

尼赫魯似乎也給出了回報。在向國會發表的講話中，他指出，鑒于兩國有著共同的政治價值觀，“兩國之間的友誼與合作是……水到渠成的。”然而，分歧很快出現。當國務卿迪安?艾奇遜在家中接待尼赫魯時，他邀請尼赫魯“暢所欲言，指出國務院任何錯誤或無益的行為。” 于是，尼赫魯持續教導他，直到凌晨一點。當艾奇遜對共產黨接管越南表示擔憂時，尼赫魯說，按這位國務卿的記載，美國的立場“是錯誤地借用了以往的東方或歐洲經驗”。對是否承認之前幾天剛成立的共產黨中國政權，兩人也意見不同。后來，艾奇遜形容尼赫魯是“他認識的最難打交道的一個人”。

兩國的主要分歧是在世界觀方面。隨著冷戰開始，美國人期望尼赫魯站在他們一邊。而尼赫魯認為，將世界劃分為相互競爭的集團本身就是危險的。他在哥倫比亞大學發表演講，將印度的一大外交政策目標描述為“追求和平，但不是通過與任何大國或大國集團結盟的方式，而是以公正立場對待每一爭議問題。”他繼續說道，“將世界分成兩個敵對陣營，這一過程本身就加劇了這一做法（一直）尋求避免的沖突。”

印度議會議員、前外交國務部長沙希?塔魯爾解釋說，尼赫魯的想法植根于印度被英國殖民統治的經歷。“在長達200年的時間里，另一個國家代替我們在國際舞臺上發表意見，”他告訴我。“尼赫魯在冷戰期間完全不愿加入某一聯盟的一個原因，正是因為他不想將印度的言行獨立性抵押給別國。”

隨著冷戰的推進，美印分歧加深。華盛頓采取了“非此即彼”的態度，這讓印度看起來明顯不可靠，并促使美國決策者選擇印度的死敵巴基斯坦作為反蘇伙伴。

尼赫魯也不愿屈從于華盛頓。他堅持某些原則，這使其成為1961年不結盟運動中的杰出人物。他對印度的未來有一個愿景，即憑借自身的力量成為一個有影響力的大國，并代表眾多剛擺脫殖民統治的新興國家。在這方面，美國既是合作伙伴，也是潛在的競爭對手。

“印度和美國沒有意識形態上的分歧，”賓夕法尼亞大學的印度政治專家弗朗辛?弗蘭克爾在她的新書《當尼赫魯向東看》中寫道，“問題在于，尼赫魯堅信印度必將成為世界一大強國，但美國決策者根本沒這么想過。”

70多年后，尼赫魯的幽靈仍困擾著美印關系。世界再次分裂成兩個對立的陣營，而今日的兩大陣營是以美國和中國為核心。新德里再次承受選邊站隊的壓力。這一次，印度人仍不愿意做出選擇，就像冷戰時一樣，這再次讓美國決策者抓狂。

然而，這一次，新德里的盤算有些不同。對蘇聯的欽佩，尤其是對國家主導經濟模式的欽佩（尼赫魯將這一模式的某些要素引入了印度），使尼赫魯的立場變得復雜。莫迪將中國視為對印度國家安全的威脅，這與拜登政府“多與印度接觸，從而將印度納入對華競爭大戰略”的目標相一致。

塔魯爾告訴我，“美國正在加強伙伴關系，以制衡中國。對是否要正式參與此類計劃，印度采取了非常謹慎的態度，但實際上，鑒于中國變得越來越好戰，印度完全有理由這樣做……為了防備中國，我們也很需要找些伙伴。”

印度的核心安全關切是在偏遠的喜馬拉雅山邊境線上，中印兩國領土爭端久拖不決。這些領土爭端曾在1962年引發了中印戰爭，該地區至今仍風波不斷。在過去大約五年的時間里，兩國間的緊張局勢有所加劇。

蘭德公司高級防務分析師德里克?格羅斯曼告訴我，“除非或直到邊界僵局以對印度有利的方式得到解決，印中關系才會恢復正常。”