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中國與巴基斯坦的密切關系加劇了印度的擔憂。印度的這個死對頭是中國國際基礎設施建設計劃——“一帶一路”倡議的主要參與國，而該倡議的主要項目——中巴經濟走廊就極具爭議性地穿過了巴控克什米爾地區。

結果是，北京與新德里的關系惡化了，甚至可以說，中印關系變得與中美關系一樣糟。美國政府已在討論禁用中國社交媒體平臺TikTok，而印度人早在2020年就這樣做了。由于擔心“一帶一路”倡議是擴大中國影響力的工具，新德里拒絕了北京，沒有加入該計劃。

在印度眼中所謂北京的威脅性越強，美印關系就越熱絡。最明顯的跡象是印度參與了四方機制，在這一安全伙伴關系中還包括美國及其堅定盟友澳大利亞、日本。起初，印度領導人對四方機制持懷疑態度，擔心這一機制可能被外界視為一個新版亞洲北約。而現在，莫迪已全力投入到這一機制中。拜登將四方機制會議提升到峰會級別，這意味著莫迪要經常與美國在該地區的核心盟國領導人打交道。

拜登的亞洲外交政策高級助手庫爾特?坎貝爾告訴我，“四方機制達成的合作水平和習慣是非凡的。我認為這將對維護全球穩定起到核心作用，該機制也是美國印太戰略的重要組成部分。”

這種合作仍在日益深入。去年，美國和印度在距離中印邊境爭議地區不遠的印度北阿坎德邦舉行了聯合軍事演習。今年5月，印度還加入了由14個成員國組成的拜登“印太經濟框架”。隨著美國官員和企業高管尋求減少對華關鍵制成品供應鏈的依賴，這個人口眾多的南亞國家可能成為一個重要的備選國。來自印度工廠的蘋果手機大增，這可能表明這一有利于兩方的轉變正在發生。

傳統基金會亞洲研究項目主任杰夫?M?史密斯告訴我，印度決策者“已經表明，他們不再害怕印度會成為美國的某種哈巴狗，他們與美國結成更緊密聯盟的意愿變強了。”最近在與華盛頓打交道后，這些官員“開始意識到，某些杞人憂天的論調被證明是不真實的，也許與美國的這種伙伴關系有助于促進印度的國家利益，也許美國不是那種為了合作而強迫你放棄主權的霸道大國”。

“事實上，”他接著說，“即使印度與美國的關系越來越密切，印度也能夠保持其戰略自主權。”

然而，華盛頓還面臨最后一個障礙。印度領導層一如既往地獨立思考，不愿與別國結成正式聯盟。莫迪和尼赫魯一樣，不會選邊站隊。

因此，新德里將繼續加強聯系，參加論壇，并做出令美國決策者不快的選擇。只要瀏覽一下莫迪的最近行程，就可以清楚地看出這一點。5月，莫迪在東京的四方機制峰會上與拜登站在一起；四個月后，他在烏茲別克斯坦的撒馬爾罕與俄羅斯總統弗拉基米爾?普京、伊朗總統易卜拉欣?萊西、中國領導人習近平一道出席了上海合作組織會議，而上海合作組織是一個由中亞國家組成，一般被認為是反西方的組織。

莫迪出席上合峰會

蘭德公司的格羅斯曼說：“如果我們認為，因為他們是世界上最大的民主國家，我們是世界上最古老的民主國家，所以我們兩國就能相處融洽，這是不可能的。我們必須現實一點，他們永遠不會成為我們的盟友，因為他們認為不結盟和戰略自主是他們外交安全政策的核心原則。”

這意味著印度和美國將繼續存在分歧。印度加入拜登的“印太經濟框架”僅僅幾個月，新德里就退出了該伙伴關系的貿易部分。

最引人注意的是，對俄烏戰爭，莫迪與美國看法不同。盡管莫迪在9月份的撒馬爾罕會議上批評了這場戰爭，但他無視華盛頓的壓力，沒有采取更強硬的政策。莫迪還和中國一起，在聯合國投票譴責莫斯科時投了棄權票。

在此事件中，新德里顯示出它將優先考慮印度的國家利益，而不會在意美國怎么想。莫迪不愿意疏遠俄羅斯，因為俄羅斯仍然是印度重要的軍事和經濟伙伴，并向印度供應了大量石油，且價格很低。

即使對中國，雖然美印都視其為威脅，但新德里和華盛頓的政策也不完全一致。例如，盡管雙方都對中俄結成更緊密的關系感到擔憂，但對于如何應對這一挑戰存在分歧。新德里的決策者可能認為，保持與莫斯科的聯系是影響中俄關系的一個辦法，而且這能阻止中俄合伙對付印度。

在艾奇遜的時代，此類違規行為可能會惡化整個美印關系，但拜登團隊正變得更加務實。美國愿與印度求同存異，仍在謀求加強美印合作。傳統基金會的史密斯告訴我，在拜登政府看來，它不能“為了在烏克蘭問題上取得象征性的勝利”而破壞它在印太地區建立的聯盟。

新德里也注意到美國采取了某種靈活性。“美國似乎有耐心讓印度人進入舒適區，”塔魯爾告訴我，“這一發展方向正是美國希望的。”

不過，華盛頓同意就事論事也有不利之處。為了“對抗中國”這個大的地緣政治目標，拜登通常選擇忽視莫迪在印度國內推行的非自由主義政策。對于一位如他所說正從事民主專制斗爭、“以價值觀為行為準則”的總統，這是一個令人不安的讓步。

因此，印度突顯出美國在當今這個一體化世界中對抗中國會面臨何種挑戰，因為新德里處理國際關系的方法很可能是21世紀的典型外交方法。冷戰時的“我們對他們”關系不適用于當今復雜的多極秩序。實際上，尼赫魯的不結盟理念在國際外交中占主導地位。

對華盛頓來說，當今世界可能是一個更加艱難的世界，需要美國采取它現在欠缺的某種靈活性。華盛頓將不得不學會如何在沒有正式聯盟（正式聯盟曾經是美式秩序的基礎）的情況下實現其外交政策目標。面對即將到來的美中對抗，華盛頓需要找到盡可能多的朋友，無論采取什么手段。

（觀察者網由冠群譯自美國《大西洋月刊》）

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