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這是非常重要的。因為歐盟所定義的市場是歐洲共同市場，所以歐盟政策的目的并不是確保某一個歐盟成員國利益的最大化，而是確保整個歐盟利益的最大化。而我們應(yīng)該問自己的一個問題是，如果歐盟把整體變得更加富裕當(dāng)作制定政策的目標，那么是否真的每一個歐盟成員國都能從中受益呢？如果歐盟與越南簽署一份自由貿(mào)易協(xié)定，這對歐盟整體來說是有利的，是否所有28個成員國都能從中受益呢？還是說，其中一些成員國會比另一些成員國受益更大？或者其中一些成員國受益，而另一些成員國利益受損？

歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人出席圓桌會議（資料圖/IC photo）

我并不是說各成員國相對來說受益大小的問題，而是一些國家的確可能在就業(yè)或經(jīng)濟增長方面受到損害。如果你讀過歐盟發(fā)布的報告，會發(fā)現(xiàn)報告的起草者從來不會在成員國這個層面分析問題，他們總是從歐盟整體的層面分析問題。因為在歐盟看來，一個成員國在歐盟面前處于次要地位，他們的價值觀是，歐洲作為一個整體成為貿(mào)易協(xié)定中的贏家就可以了。

對于意大利來說，情況也是如此。我們正在改變這種情況，我們必須改變把政策分析工作外包給布魯塞爾的長期做法，我們必須自己對政策進行分析。如果我們的分析結(jié)果是歐盟貿(mào)易政策與意大利國家利益相沖突，那么我們就必須努力對歐盟的貿(mào)易政策施加影響。

我們這樣做并不是與歐盟做對，我們只是希望歐盟能確保意大利的利益得到維護。提高每個意大利公民的生活水平是我的工作職責(zé)所在。我想，這也是每一個國家的政府的職責(zé)所在。

·“一帶一路”能為意大利帶來什么

為什么選擇加入“一帶一路”倡議作為意大利經(jīng)濟發(fā)展的突破口？

杰拉奇：我分析了意中兩國之間的貿(mào)易狀況，從一些統(tǒng)計數(shù)字中，我得出結(jié)論，我們必須得做點什么了。

其實意大利與中國之間的貿(mào)易狀況并不太好，雙邊貿(mào)易額很小。意大利去年僅向中國出口130億歐元的商品，這個對華出口規(guī)模與其他國家相比是非常小的。英國去年對華出口額是190億歐元，法國200億歐元左右，瑞士220到230億歐元，德國870億歐元。與這些歐洲國家相比，意大利只有130億歐元，相比其他歐洲國家，我們在對華出口方面已經(jīng)落后了。

當(dāng)我看到這些數(shù)字的時候，我問自己，我可以做些什么來改變這種狀況？我能改變意大利的貿(mào)易政策嗎？我的確可以去布魯塞爾大聲說出自己的想法，不過用這種方法維護意大利的國家利益是需要時間的，制定新的貿(mào)易政策需要時間，執(zhí)行那些政策也需要時間，從反饋機制中見到效果都是很耗時間的。所以說，見效最快的方法就是進行貿(mào)易推廣。我馬上就可以進行這項工作，內(nèi)容也可以任由自己安排，我不需要任何人的批準。

在我看來，對于意大利來說，剛剛簽署的共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄可以發(fā)揮貿(mào)易推廣工具的功能，我希望這份諒解備忘錄可以增加中國對意大利產(chǎn)品的了解，它就像一個廣告，可以促進意大利對華出口。

另外，這份諒解備忘錄還可以促進中國對意大利的投資活動。在過去20年里，中國對意大利的直接投資額一共只有200億歐元，這規(guī)模是很小的，中國對英國投資了900億歐元，對瑞士投資了600億歐元——瑞士是個很小的國家，可是他們獲得的中國投資是意大利獲得的3倍。所以說，在吸引中國投資這方面，在眾多歐洲國家中，意大利也是落后的。

這份共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄對于推動意大利對華出口以及意大利獲得中國投資都是有幫助的，其中對促進出口的意義更大。

“一帶一路”諒解備忘錄有利于擴增意大利的對華出口（資料圖/IC photo）

我的目標是，意大利能夠借此增加對華出口，從目前的每年130億歐元，至少提高到歐洲國家的平均水平。意大利不可能達到德國870億歐元那么高的對華出口額——按照一個國家的GDP規(guī)模來說，德國的經(jīng)濟規(guī)模是意大利的兩倍，那么德國對華出口額也應(yīng)該是意大利對華出口額的兩倍才對，而不是六七倍。為了實現(xiàn)這個目標，意大利還有很長的路要追趕。

在對華出口方面，我眼下的目標是達到法國目前的水平，因為意大利與法國的經(jīng)濟規(guī)模相差不大，法國去年對華出口額為200億歐元，我們是130億歐元，所以我希望這份諒解備忘錄能發(fā)揮意大利增加對華出口70億歐元的效果。

增加出口額會如何推動意大利經(jīng)濟的發(fā)展？

杰拉奇：意大利經(jīng)濟對出口是非常依賴的，意大利的GDP中有約30%是出口拉動的，我們的GDP規(guī)模大約為1.7萬億歐元，其中出口占了4500億歐元。

如果我們看意大利GDP的構(gòu)成，出口是使意大利GDP實現(xiàn)增長的最大動力，其他都表現(xiàn)平平，多虧了出口，意大利經(jīng)濟才實現(xiàn)了正增長。意大利去年的出口實現(xiàn)了3%的增長，由于出口占全部GDP的三分之一，3%的三分之一是1%，所以說意大利去年的經(jīng)濟增長中有一個百分點是由出口貢獻的。如果出口不能實現(xiàn)增長，那么經(jīng)濟也很難增長，這就是我們?yōu)楹稳绱酥匾曎Q(mào)易關(guān)系的原因。