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歐樹軍： 作為制度的國家——亨廷頓政治視野的整體性考察
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歐樹軍中國人民大學政治學系副教授
關鍵字: 制度國家理論亨廷頓美國政治導讀現代政治學是世界時勢巨變的產物，如果說“國家中心論”是英美霸權更迭之際的理論反映，那么，亨廷頓的“作為制度的國家理論”也可以說是英美霸權更迭之后、美國先是對西方世界后是對非西方世界的支配地位的理論反映。對他來說，國家就是不斷變化的經濟社會條件下不變的政治要素，國家的有效性和正當性是一個政治共同體治亂興衰的關鍵所在，二者并非非此即彼、二元對立而是彼此之間緊密關聯、相互影響，因此，重要的不是國家是否“現代”，而是國家的實然構成。大約十年前，弗朗西斯·福山在塞繆爾·亨廷頓的學術墓志銘上這樣寫道：“亨廷頓堪稱美國世紀的最偉大政治學者。”亨廷頓浸淫美國政治六十余年，見證了美國在第二次世界大戰洗禮中崛起又在冷戰終結后漸顯衰頹的全過程，其論著覆蓋政治學的所有關鍵領域，還培養了整整一代在政治學各個分支領域各有建樹的政治學者，比如華盛頓大學的喬爾·米格達爾（Joel S. Migdal）、哈佛大學的斯蒂芬·羅森（Stephen Rosen）、斯坦福大學的弗朗西斯·福山和斯科特·薩根（Scott Sagan）、普林斯頓大學的阿倫·弗雷德伯格（Aaron Freidberg）、美國《外交事務》主編吉迪恩·羅斯（Gideon Rose）等。這個蓋棺定論，對他來說或許并非過譽。
塞繆爾·亨廷頓
但是，亨廷頓在身后備享哀榮，生前卻又充滿爭議。他既是政治上的新政自由主義者，又是文化保守主義者，其學術作品大都散發著濃郁的保守主義氣息；他既堅持思想學術上的保守主義，又主張保守主義并沒有自己的烏托邦，保守主義在冷戰情境中必須保守自由主義。亨廷頓思想中的這些沖突對立是否不可調和？亨廷頓不同時期的政治理論有沒有一條縱貫線？亨廷頓的學術影響力究竟來自其多變還是其不變？亨廷頓一生致力于關注政治世界的重大問題，作為政治學理論中樞的“現代”國家問題不僅當然在其視野之內，甚至可以視為其政治理論圖景的門戶所在。進而，由于亨廷頓的學術生涯貫穿了美國的興衰全程，厘清亨廷頓如何在現代政治世界中安放國家，有助于更深入地把握其思想的變化與不變，也有助于更真切地探索大國的治亂興衰之源。
一、國家的出場
“現代”國家問題貫穿了亨廷頓的主要學術論著，使其政治理論具有了一致性和整體性。亨廷頓學術生涯的第一個十年（1946—1956）主要處理了政黨政治、官僚政治和軍政關系三個主題，1957年的《軍人與國家：美國軍政關系的理論與政治》（下文簡稱《軍人與國家》）是這個階段的集大成之作，也使之成為美國軍政關系研究的主要開創者。1968年的《變化社會的政治秩序》是其學術生涯第二個十年的代表作，他主張區分政治體系的差異與政體的差異、“政府的形”與“政府的度”、“在統治”和“不在統治”，進而區分國家的有效性與正當性，最終區分國家與“現代”國家。在亨廷頓的政治思想圖景中，政黨制度、官僚制度、軍政制度都是國家的頂梁柱。
五十年前，在寫作《變化社會的政治秩序》之際，亨廷頓正是沿著這條清晰的國家問題意識展開的。他批評并在很大程度上扭轉了第二次世界大戰后至20世紀60年代中期美國政治學也即現代政治學流行的、簡單化的直線性現代化理論，他主張政治現代化并非經濟-社會現代化的必然產物，正在進行現代化的國家或曰變化社會在一定條件下也可以實現政治穩定，因此，政治學者應該像經濟學者分析經濟發展和國民財富的聚散那樣，討論政治發展和政治權力的集中、擴大與分散，探索通過政治制度的發展走向政治秩序的方式方法，而不論人們對于政治秩序的正當性和可取性有什么樣的分歧。正是在某種“權力的物理學”的基礎上，“作為制度的國家”出場了。
- 原標題：歐樹軍 | 作為制度的國家：亨廷頓政治視野的整體性考察 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:吳立群
- 最后更新: 2018-11-07 07:44:44
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