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近日，一股中國旋風在阿拉伯世界刮過。

中阿之間的密切互動，也引來了國際社會的關注：這片區域是否會成為中、美、俄、歐等多方力量之間的“引爆點”？阿拉伯世界、乃至整個中東內部原本存在的沖突糾紛，又會如何作用于其與外部力量之間的關系？中國如何權衡這幾組不同的關系？

上海社科院上合組織研究中心主任、中國中東學會高級顧問、國家反恐辦軟科學專家潘光對此作出了解讀。

首屆中國-阿拉伯國家峰會在沙特召開。圖自新華社

【采訪/觀察者網 朱敏潔】

觀察者網：潘老師您好，上周最熱的新聞焦點莫過于中國與中東之間的互動——習近平主席訪問沙特，首屆中國-阿拉伯國家峰會，首屆中國-海合會峰會等，合作協議不在話下，關系提升也水到渠成。國際社會自然是高度關注，各類觀察解讀也很多，您如何看待中國與中東之間的這場高規格、也具有開創性意義的互動？

潘光：習主席訪問沙特，與阿拉伯國家領導人共襄盛會，這場外事活動最終落定很不容易，中阿雙方對此都很積極，意義重大。

尤其是不久前美國總統拜登在沙特“碰壁”，歐洲國家又有求于中東；而且這個時間恰好接近西方的圣誕時節，但阿拉伯國家基本不過圣誕，時間也很合適。

此次出訪兼峰會，有幾大層面的亮點：一是，將中阿戰略合作關系提升為全面戰略伙伴關系。中國-沙特合作中，最受關注的就是能源、石油人民幣支付、基建項目等；這次還提到在核技術、航天等領域也有望攜手。當然，這些合作真正推進需要耐心和時間。

12月7日，在沙特投資部部長哈立德·法利赫的見證下，中廣核與AlJomaih集團在利雅得簽署框架合作協議，將攜手在沙特、老撾、孟加拉、阿塞拜疆等國打造超1000萬千瓦能源項目

第二，21個阿拉伯國家都參加了“一帶一路”倡議，且基本都支持中國在新疆問題上的立場。中國企業在阿拉伯國家的項目特別多，像卡塔爾的世界杯場館、周邊配套設施，沙特的輕軌，埃及的新首都，包括阿聯酋的諸多項目，數量龐大。這樣看來，中阿之間還沒有一個高峰論壇，恐怕也不太合適了，所以首屆中阿峰會來的也正是時候。相信在這期間，中國與阿拉伯國家的“一帶一路”合作項目還會有更深一步的發展。不過，在新疆問題上，最近聯合國人權理事會發起了一次針對中國新疆問題的投票，其中有一個國家索馬里投了反對票，這背后大概率是美西方國家做了手腳。

第三，有望跟伊斯蘭合作組織建立一種正式的合作關系。就這一點，中國可以申請成為伊斯蘭合作組織觀察員國。伊斯蘭合作組織目前有57個成員國，在聯合國不結盟運動77國集團中的影響力很大。而且有意思的是，俄羅斯、泰國已經成為觀察員，所以建議中國也可以申請。但這次習主席訪問時間較短，可以后面再談。

第四，期待中國與海合會的FTA談判進程有所進展。中國和海合會國家關系一直很好，但前幾年因為卡塔爾的“斷交風波”，導致其與其他海合會國家斷絕關系，當然現在關系都恢復了；但中國與海合會的FTA談判也因此受到波及，希望這次能有好消息傳來。

中國與海合會國家之間的進出口量非常巨大，尤其在能源方面，中國進口大量石油、LNG等等。卡塔爾一直是LNG的頭號賣家，現在澳大利亞等國也在逐步趕上。中國制造的一些LNG船只訂單有不少來自阿拉伯國家。同時，借由 “一帶一路”，中國向海灣國家、包括整個中東地區出口的商品也不少，一個典型例子就是有大量中東商人在中國義烏做生意，經貿、人員往來相當頻繁，如卡塔爾世界杯的大多數商品均為中國生產。

第五，中方加大對巴勒斯坦的人道主義援助，這次習主席與阿巴斯的會面談得很好。其實，這幾年阿聯酋、摩洛哥、蘇丹和巴林已經跟以色列建立了關系，他們并不擔心巴勒斯坦被邊緣化。

不過，峰會也有一些挑戰。其一，敘利亞想參加，但阿拉伯國家對此有分歧，因為敘利亞已被趕出阿拉伯聯盟，雖然它想重回，但美國拼命在后面拖后腿。其二，阿拉伯內部也有矛盾，敘利亞問題、巴以問題都懸而未決。其三，我們還要注意平衡阿拉伯國家與伊朗的關系。其實，阿拉伯國家對此前中國和伊朗簽署25年長期戰略合作協定，是有所擔憂的。由于中伊都沒有完全公布協議內容，阿拉伯人、以色列人都來“打聽”過相關細節。

觀察者網：如何看待中東如今在中、美、俄、歐等主要地緣政治勢力之間游走的狀態？這片地區是否會成為這幾方勢力之間的引爆點，尤其是中美；媒體常用美國與沙特之間的“裂痕”來映射中國的“趁虛而入”，或者是以美國的戰略重心轉移來預測中國填補“權力空白”，您怎么看？

潘光：中東主要分為四大塊，伊朗、土耳其、以色列，以及22個阿拉伯國家，這里面不少國家我都去過。

要回答這個問題，首先要了解為什么中東有如此重要的地位，我認為主要有兩個關鍵點。第一，不能忽略了中東是世界交通要沖，正好處于亞歐非三大洲的交叉點，歷史上在與之相鄰的埃及、土耳其都發生過爭奪交通要塞的戰爭。等到石油能源發現以后，第二個關鍵要素就顯現出來了，即能源優勢。所以，總結起來就是八個字“戰略要沖、能源優勢”，當然還有很多其他的問題，這是中東為什么在大國爭奪中發揮如此重要作用的原因。

之前，我參加《這就是中國》的節目講南斯拉夫的瓦解，我當時引用了馬克思的一個觀點，就是“東方問題”。所謂的“東方問題”，就是怎么處理土耳其的問題，因為當時奧斯曼帝國即將瓦解，西方各國都想要爭奪奧斯曼帝國的遺產，于是產生了諸多問題。馬克思認為的“東方問題”就對土耳其的遺產如何處置的問題。

實際上直到現在這個問題還存在，從巴爾干到土耳其、伊朗、阿拉伯半島、埃及這一整片區域，幾乎所有的沖突還是奧斯曼帝國的遺產問題，像土耳其總統埃爾多安常常被外界認為仍有強烈的奧斯曼情節。

所以，最早美歐在中東地區也有矛盾，像1956年爆發蘇伊士運河危機，英法拉著以色列侵略埃及，當時美國不支持，認為它們是要恢復老殖民帝國，中俄則站在埃及這邊。

現在的因素主要是這幾方，一是俄羅斯仍需要中東，俄烏戰爭爆發后俄羅斯跟中東的關系反而有所發展，后者并未響應美歐的制裁要求。此外，俄羅斯跟伊朗的關系現在更加密切，伊朗本身也受西方制裁；至于俄土之間的恩恩怨怨，從歷史上的俄土戰爭到雙方在敘利亞戰爭中的對立，關系時好時壞；我開玩笑說，當年的死敵突厥人現在倒是成了兩個斯拉夫民族之間的調解人。

美國B-52戰略轟炸機降落在卡塔爾烏代德空軍基地的跑道上。圖自路透社

其實，真正追溯歷史，中東地區的勢力錯綜復雜，要說當地的老牌列強，美國還排不上號，反而算是“后來者”。當然，現在外界聚焦的是中美在中東地區的影響力變化。但中美不一樣，美國是先來者，中國現在看似有點“后來居上”。但我一直的觀點是中美在中東可以合作，像反恐、打海盜、氣候問題等等，而且中東國家都不希望在中美之間選邊站。

比如卡塔爾，美國在中東最大的空軍基地就在這里，但卡塔爾跟中國關系很好，這次習主席會見卡塔爾埃米爾時，特別贊揚了卡塔爾成功舉辦世界杯。阿聯酋更是如此，被外界視為中東第一“親華”國家。我去阿聯酋訪問的時候，專門問過一個問題，我說我非常想知道你們國家除了阿拉伯語之外就是學英語，但為什么現在所有學校開始學中文？阿聯酋的一位部長很驚訝地說：您怎么注意到這個問題了？您提得非常好，現在全國從小學開始就要學中文。當時，我們在阿聯酋看到很多孔子學院，里面有不少教師是從寧夏、新疆過去的，跟當地學生相處得很融洽；阿聯酋小朋友用書法寫“中阿友好”幾個字寫得非常漂亮，中文歌也唱得很不錯。

當前中國在中東的影響還稱不上“后來居上”，但影響力確實在上升和擴大。主要有幾個原因：第一是中國奉行和平對等、尊重他國的外交政策，美國總是強迫對方做一些事情，但中國從來不會如此；第二是一帶一路倡議，幾乎所有的阿拉伯國家都跟中國簽了“一帶一路”合作協議，這是一個很好的紐帶；第三，中國儒家文化跟阿拉伯文化之間的關系，從古至今通過絲綢之路聯系起來的文化交流，使得中國進入阿拉伯國家實際上不是靠軍事，而是靠經濟文化的“軟實力”，這一點非常重要。

所以，國際輿論常常稱中國是“趁虛而入”，其實并不準確。但是美國犯下的很多錯誤，反而讓中國獲得了有利條件。目前，很難說中東地區處于“權力空白”，美國還在那里，軍事基地沒撤，第五艦隊司令部仍在巴林，美軍中央司令部的行動范圍還涵蓋著中東地區。

真正想重返中東的是歐洲，但它現在沒這個實力。比如，目前最熱的話題之一是歐洲怎么過冬，我說歐洲過冬還得看中東。馬克龍、朔爾茨早前先后訪問中東國家，核心訴求還是能源。

觀察者網：中國與阿拉伯國家合作的重點應側重哪里，有些可能是過去已經有的合作框架，有些可能是未來會新增的，哪些會是主要抓手？但是，阿拉伯國家內部千差萬別，政治與糾紛不斷，這里面的復雜關系怎么處理；再擴大到整片中東地區從過去的外國深度干預與高強度沖突，到如今沖突逐漸平息、外國勢力陷入“疲態”，其內部的政治生態是否正在發生變化？

潘光：中國與阿拉伯國家關系的側重點現在主要是經濟層面，但最近幾年文化發展非?？?。歷史上“絲綢之路”就是一個經濟和文化相結合的交流紐帶，以前是絲綢、茶葉、香料、駝隊等，現在是鐵路、海運、航空以及各種各樣的物資，尤其是鐵路，現在被人稱為“鐵道絲路”。

至于阿拉伯國家內部的差異或紛爭，對中國來說風險還真的不是很大，因為幾乎所有的阿拉伯國家都希望中國支持自己。

再放到到整個中東，內部最大的問題是什葉派和遜尼派之間的矛盾，但雙方跟中國的關系都很好。什葉派主要在伊朗，現在伊拉克也是什葉派上臺，兩伊跟中國的關系都比較好。中東地區的幾場重要沖突，我們基本上都處理得比較公允，比如敘利亞戰爭、也門戰爭、利比亞戰爭。

在利比亞問題上，我們在聯合國投了棄權票，實際上現在回頭看棄權不一定正確，一棄權，西方就馬上設立空中禁飛區，開始轟炸。所以等到敘利亞問題時，中俄投了否決票，沒有重蹈利亞比的覆轍。其實在俄羅斯沒有介入敘利亞戰爭前，我們比較難處理，因為敘利亞北部的伊德利普有土耳其勢力、還有“東突”分子，俄羅斯一介入，我們的態度就是支持俄羅斯，最后阿薩德政權在夾縫中幸存了下來；現在就比較好辦，其他阿拉伯國家也開始承認阿薩德政權。

我們和敘利亞維持正常關系，但反對美國人在敘利亞的存在、他們還偷敘利亞石油。但現在土耳其還占據著敘利亞北部的伊德利普，對此我們當然是不贊成的；其實美俄也反對，俄羅斯好不容易把敘利亞穩定下來，但敘利亞拿不回伊德利普就無法完成統一，所以在這個問題上美俄的態度倒是比較一致的。

對于中東地區的這些沖突，我們一貫的態度是勸和促談，比如對利比亞兩派，我們就是這個立場?，F在利比亞希望我們回去投資，但我們之前在利比亞損失幾十個億，這筆錢要算清楚，最近上映的電影《萬里歸途》就是講了利比亞撤僑。

談到這里，倒是有一個問題，值得我們吸取教訓并謹慎為之的。其實，當時利比亞撤僑一事，我還參與了一點，事后寫了一份內參，建議我們的海外投資模式要做一些調整，不能派了總經理過去，還要把整個廚房帶過去；像歐洲企業外派，可能就去一個總經理，到了當地再招人。當時利比亞撤僑拖家帶口一共36000人，幸好最后找到希臘幫忙，恰逢旅游淡季包了幾艘郵輪，才把人都撤了出來。

2011年3月2日，中國駐希臘使館租用的“韋尼澤洛斯”號郵輪載著從利比亞撤出的中國公民抵達希臘克里特島。這是最后一艘將我在利人員撤到克里特島的希臘郵輪。至此，已有近1.4萬人(包括搭船的孟加拉國和越南工人)乘坐希臘郵輪和中國貨輪抵達克里特島。新華社記者 王強 攝

在也門也是如此，我有一位同事是學阿拉伯語的，上世紀90年代時去也門工作了兩年；當時在那邊的企業是路橋公司，當地的公路橋梁基本都是我們建的，但現在已經被炸的一塌糊涂。

也門戰爭中，美西方指胡塞武裝的背后是伊朗，伊朗的說法是雖然和胡塞武裝同為什葉派，但是屬什葉派里面的兩個分支，本身就有矛盾，不可能支持胡塞武裝。但西方一口咬定伊朗，其實也沒有別的理由，因為伊朗跟沙特是對立的，所以想當然認為伊朗是支持胡塞武裝的。

總的來說，對于阿拉伯內部的矛盾，聯合國的態度是勸和促談，我們也奉行這一原則。

觀察者網：反之，阿拉伯國家是如何看待與中國的合作？他們對中國聚焦的背后，是否也包含了目光落在海灣以東的東亞、南亞、東南亞這一整片區域？

潘光：整體上，阿拉伯國家對與中國的合作非常積極，說穿了就是一點，中國有錢、有人，還不干涉你的內政，比如卡塔爾的這些體育運動場館，幾乎都是中國人建造的。其實，跟阿拉伯國家合作，比跟巴基斯坦等這些國家合作好辦多了，阿拉伯國家相對富裕，項目開展比較順利，拖欠貸款這類也不會過于擔心。

另一個問題就是，阿拉伯國家不擔心中國的影響力。為什么？因為中國沒有“第五艦隊”部署在那里，也沒有中國軍隊駐扎在當地。他們心里明白的很，中國沒有殖民主義侵略歷史，這一點他們特別放心。當年蘇伊士運河危機，中國支持埃及，納賽爾總統后來跟周恩來總理見面時說，埃及人非常感動，感謝中國人民的支持。

美國人老是問我們，你們難道沒有這方面的意向嗎？難道僅僅是經濟，沒有政治嗎？說實話，這種問題就很無聊。這里面當然有政治，中國跟阿拉伯國家搞好關系，這就是政治；但如果是你們美國人定義的那種“政治”，我們沒有，中國從來不搞殖民擴張或顛覆。這次，召開首屆中阿峰會更是政治。我覺得中阿峰會不能光有經濟，要真正建立一個軌道或一個基礎框架。

此外，還有一點，我曾經去美國開會的時候也說過，中國以后也會關注區域安全問題，但中國即便派艦隊也不是像你們那樣到處作亂，我們是打擊海盜、反恐、維護區域安全。但這些看在美國人眼里，就認為你們是進入中東。所以，這也是一個很有意思的問題，包括中國在吉布提建的補給基地，美國格外緊張；美國專家交流時跟我說這就是軍事基地，我笑笑說叫什么名字不重要，反正就是個基地，里面有物資、有軍人。

資料圖來自鳳凰網

2017年8月1日，中國駐吉布提保障基地部隊進駐營區儀式舉行。圖自國防時空

最近，有幾個外國專家問我這個問題，我的回答是基地當然要有，中國參與打擊海盜行動，這是聯合國的項目，不是中國的項目；嚴格說來，中國的三艘軍艦是執行聯合國的決議，但吉布提的補給基地是中國自己的。何況在那里，美國、法國、甚至日本都有基地，打的旗號都是打擊海盜、維護曼德海峽安全，那中國為什么不能有呢？

除此之外，還有一個事情他們始終沒太關注：中國確實有軍隊駐扎在中東。我曾經跟他們說起這件事時，他們大吃一驚。我說，你們知道嗎，在黎巴嫩南部有1000名中國軍人，就在黎巴嫩真主黨和以色列軍隊之間，這是中國參與的聯合國維和部隊任務。我去以色列訪問時，以色列軍人陪我們去戈蘭高地參觀，現在戈蘭高地歸以色列占領，站在上面望過去，黎巴嫩南部盡收眼底；以色列軍人指著那邊說，那里就是你們中國的軍隊，附近還有印度的、菲律賓的。當地老百姓包括真主黨，對中國很友好，因為中國派去的工兵分隊和醫療衛生分隊，醫療衛生分隊給當地人看病，工兵分隊負責掃雷。

其實，我們最早派維和部隊過去的是科威特，在1991年伊拉克戰爭以后，當時我有一個很好的朋友就參加了第一批去科威特的維和部隊。

從中我們能發現，現在中東到處都是中企項目，沙特的輕軌，卡塔爾的運動場，埃及的新首都，阿聯酋的項目更是不得了。