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【文/潘金娥】

一段時間以來，微信、微博等各種自媒體上反復轉發“越南共產黨放棄政權”“越南土地私有化”“越南取消戶籍制度”“越南要舉行全國普選”“越南廢除公務員終身制”“越南實行干部財產公開”等帖子。

在這些信息中，有些是新近傳出的；有些則是多年前已經傳過，但隔一段時間又“穿上新裝”改頭換面再次拋出來。這些帖子看起來都很扎人眼球，有點“刺激神經”，似乎含沙射影地“想表達點什么”，因此傳播很廣，達到了牽動輿論神經的效果。

為了給關心這些問題的讀者做準確的解答，筆者就上述問題向越南社會科學院副院長范教授、越南社會科學院中國研究所副所長阮女士以及越共中央黨校新聞宣傳學院哲學系主任阮博士等幾位越南專家學者進行了求證，諳習內情。根據他們的解答，同時結合查閱有關越南《憲法》《土地法》《干部公務員法》等法律文件，本文將有關上述問題的情況綜合整理如下。

一、所謂“越共主動放棄政權”的問題

對于這個問題，上面提到的幾位越南專家一致表示：這完全是一個捏造的謊言！越南從未有過這樣的討論，也不可能有這種情況發生。

20世紀80年代初，人數不多的越南民主黨、社會黨等幾個黨派宣布自愿解散。至今，越南國內只有一個合法政黨，即越南共產黨。越南憲法（2013年版）第一章第四條第一款中有明確規定：越南共產黨是國家和社會的領導力量。[1]

2020年2月3日，越南共產黨舉行建黨90周年紀念大會，圖為越共中央總書記、國家主席阮富仲在紀念大會上發表講話。（圖/新華社）

當前，越南積極推進政治系統革新，重視發揮黨內民主和社會民主，革新黨的領導方式，目標是建成越南共產黨領導下的社會主義法權國家。

黨對國家和社會的領導方式是：由黨提出路線方針，通過國家機關和各單位中的黨組織和黨員干部執行黨的路線方針政策從而發揮黨領導國家的作用，與此同時通過國會將黨的路線方針政策法律化，由政府和國家機關按照法律來管理國家，從而實現黨領導、國家管理、人民當家作主的政治架構，即越南共產黨領導下的社會主義法權國家。

越南政治系統內有立法、司法、執法的分工、合作和相互監督，但都在越南共產黨的統一領導下。越共總書記阮富仲和其他國家領導人在很多場合都強調過：越南不搞多黨制！不搞多元化！[2] 尤其是越共十二大以來，阮富仲特別強調國家各個部門都要在黨的統一領導下。

2016年10月，越共十二屆四中全會通過了《關于加強建設和整頓黨，預防和打擊思想政治、道德生活作風蛻化以及黨內“自我演變”“自我轉化”等現象的決議》，明確要求加強黨的領導和黨內團結、統一，尤其是加強黨中央、政治局、書記處以及各級黨委、常委的團結和統一，主動防止并挫敗敵對勢力、反動分子和政治異見分子破壞越南社會主義制度和共產黨的領導的陰謀。

在海外，一些在1975年越南南方解放前逃到海外的越南共和國的舊勢力，在西方國家成立了一些以顛覆越共政權為目標的團體，自稱“越南某某黨”。如在美國加州的原南方偽政權“越南共和國”，越南社會主義共和國不承認其合法性。2018年，越南宣布“越新黨”“越南臨時國家政府”等海外反越共組織為恐怖主義組織，對他們的各種顛覆活動加以打擊，宣判了兩起這些組織在背后指使的恐怖主義案件。

由此可見，所謂“越共主動放棄政權”完全子虛烏有。

二、所謂越南實行“土地私有化”的問題

越南現行《土地法》為越南國會2018年11月通過的對2013年頒布的《土地法》的修訂案，自2019年1月1日生效。根據該法第四條規定：土地歸全民所有，由國家代表所有者并進行統一管理；國家根據本法授予土地使用者土地使用權。由此可見，越南的土地所有權形式只有一種，即全民所有或國家所有。該法規定，由國家頒發土地使用權證給土地使用者。

該法還明確規定了土地的使用原則、使用目的和各類土地的使用期限；規定土地的使用必須符合規劃、計劃和規定用途；土地分類為三類：農用地、非農用地和其他未分類土地；各類土地的用途及其使用期限由國家規定，其中農業用地不超過50年，外資企業生產用地最長不超過70年，外國機構辦事處租用的土地期限不超過99年，各種類型的土地租用期滿后都可再續約。

該法對土地征用和管理權限也做了詳細規定，有些類型的土地在國家征用時按市場價格給予補償，有些情況則不給予補償，不補償的情況主要包括用于國防安全和國家公共事業、使用權到期或者長期不使用的土地等。本法還規定，土地的使用權轉讓價格由各省市決定，在每五年的1月1日公布一次。

在現實中，越南有兩種土地使用權證，即老百姓所稱的“紅本”和“藍本”。其中，紅本為長期使用權證，沒有規定使用權的年限；藍本則是有明確具體年限的使用權證。由于紅本土地擁有無限期的使用權，往往被當成私有土地，這也是被誤解為土地私有化的主要來源。對于這類土地，國家或者企業征用時，補償價格需要跟權證所有者協商。現實中比較難以處理，也經常出現一些糾紛。

越南的土地使用權證（資料圖/越南媒體）