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北京16個區(qū)縣啟動違建房屋檢查行動。6月3日，房屋違建凍結(jié)產(chǎn)權(quán)的嚴厲措施引發(fā)外界關(guān)注。

房屋違建凍結(jié)產(chǎn)權(quán)（圖為廣西南寧房屋違建景象）

一層樓朝外蓋間小房兒出租，頂樓住戶直接在屋頂搭個儲藏室，別墅隨意進行翻改擴建……這些近年來經(jīng)常發(fā)生在住宅區(qū)中的違法建設(shè)行為，已經(jīng)被叫停。記者2日從市嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動指揮部獲悉，《關(guān)于查處居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》已正式下發(fā)，北京市16個區(qū)縣啟動針對居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的檢查，查實存在違法建設(shè)的房屋，會被凍結(jié)房產(chǎn)登記抵押手續(xù)，直到違建拆除。

據(jù)了解，在這份專門為控制居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的指導(dǎo)意見中，劃定清除違建的范圍為城鎮(zhèn)居住區(qū)。如果業(yè)主或者使用者在已建成投入使用的城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)，沒有申請取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證就擅自將原有建筑物進行拆除重建、改建、擴建，將會導(dǎo)致原有的合法建筑變?yōu)檫`法建設(shè)。也就是說，如果樓房一層的一戶人家在門外接出來一間“陽光室”，那么業(yè)主所擁有的這整套房屋，會被認定為存在違法建設(shè)。如果一棟別墅在自家屋頂上加蓋一層，那么整棟別墅都會被認定為存在違建。

從今年3月起，本市啟動嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動，從當月開始對全市范圍內(nèi)新增加的違法建設(shè)實施立即拆除，同時逐步拆除原有的違法建設(shè)。但對于市民身邊、也是普通老百姓最密切關(guān)注的居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，指揮部決定在近期重點進行查處。

對于居住區(qū)內(nèi)新發(fā)生的違法建設(shè)，區(qū)縣政府將組織城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門共同到現(xiàn)場進行核實。一經(jīng)認定為違法建設(shè)，就會組織相關(guān)部門及助拆隊伍在第一時間予以拆除。

相關(guān)負責人表示，本市目前已經(jīng)正式啟動“速凍”違建產(chǎn)權(quán)的措施。對于存在違法建設(shè)的房屋，城管執(zhí)法部門一旦查實，將書面通知區(qū)縣房管部門暫停辦理違法建設(shè)房屋的產(chǎn)權(quán)登記、抵押等手續(xù)。

房產(chǎn)登記等手續(xù)被凍結(jié)后，將有執(zhí)法人員直接通知業(yè)主，指揮部也會定期將被凍結(jié)登記手續(xù)的房產(chǎn)登報進行公布，要求業(yè)主主動與城管部門聯(lián)系拆除違法建設(shè)。待到違法建設(shè)拆除后，城管執(zhí)法部門將書面通知區(qū)縣房管部門解除凍結(jié)，這棟房屋才能重新進行抵押、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務(wù)。

對于凍結(jié)登記手續(xù)后，業(yè)主仍拒不接受調(diào)查處理和主動拆除違法建設(shè)的，指揮部還將打出組合拳，直到該處違法建設(shè)被拆除。“與以往的最大差別是，這次我們通過部門聯(lián)動，掌握了違法者的準確信息，查處工作的針對性就很強。同時發(fā)動社會對違法者進行監(jiān)督。”指揮部相關(guān)負責人說。

“指導(dǎo)意見”對物業(yè)企業(yè)的行為同樣進行了規(guī)定。其中要求，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對管理區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后立即予以制止。同時，報告城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，并提供業(yè)主姓名和聯(lián)系方式等信息。市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)房管行政主管部門負責對不履行巡查、制止、報告職責的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，及參與違法建設(shè)的施工、監(jiān)理、混凝土、物業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)等企業(yè)及從業(yè)人員依法進行處理。日前，市住建委已經(jīng)對房山區(qū)兩家物業(yè)企業(yè)進行了約談。

附：新華網(wǎng)6月3日報道：廣州1億平方米違建困局待解:主體從個人變集體

 1億平方米，約等于100萬套2居室標準住房——這是目前廣州市違法建筑的驚人總量。

記者在廣州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的土地增值效益使廣州城郊違法建設(shè)問題屢禁不止，而公務(wù)人員違法參與其中、社會資本投資參與違法建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房問題突出以及違建主體“組織化”和違建規(guī)模越來越大等問題日益凸顯。

5月30日上午，廣州市首次以定向爆破的方式對廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村的金星學校旁的違法建筑進行強制拆除。廣州市副市長謝曉丹在現(xiàn)場會上說，之所以采取爆破的方式強拆，一方面是該違法建筑面積大體量大且周圍比較空曠，具備爆破拆除的條件；另一方面是希望起到震懾效果，警示潛在的違法建設(shè)。

據(jù)爆破現(xiàn)場的廣州市城市管理綜合執(zhí)法局現(xiàn)場負責人介紹，被強制拆除的兩宗超大違法建設(shè)位于太和鎮(zhèn)大源村金星學校東側(cè)和大源村岐山街十三巷2號、3號，當事人分別是大源村第十一、第二十經(jīng)濟合作社。這兩個經(jīng)濟合作社于2011年5月開始，在未經(jīng)國土規(guī)劃行政審批部門批準的情況下進行違法搶建施工。金星學校旁邊的違法建筑有4棟，2棟9層、2棟12層，面積接近1.5萬平方米，位于岐山街建筑面積超過2萬平方米。

廣州市城市管理委員會主任危偉漢在接受媒體采訪時說，目前廣州違法建筑面積接近1億平方米，數(shù)量龐大。更嚴重的是，清拆速度趕不上違建速度。根據(jù)廣州市城市管理綜合執(zhí)法局公布的數(shù)據(jù)，2012年，廣州清拆違法建筑98.5萬平方米，但新增違建筑140萬平方米。

為扭轉(zhuǎn)違法建設(shè)屢禁不止的局面，廣州2013年開始對全市違法建設(shè)進行大規(guī)模的查控清拆。3月1日，新修訂的《廣州市違法建設(shè)查處條例》正式頒布實施，從法律法規(guī)上加強了違法建設(shè)的查處力度。隨后，廣州市開展了由城管、公安、國土等20多個職能部門和區(qū)、街(鎮(zhèn))組成的查控隊伍，高壓嚴控違法建設(shè)。“據(jù)統(tǒng)計，今年以來全市共制止違法建設(shè)1011宗，總面積23.9萬平方米；清拆違法建設(shè)2039宗，總面積60多萬平方米。”危偉漢說。

廣州市城市管理委員會負責人坦承，雖然目前廣州市查控違法建設(shè)勢頭不錯，但存在的問題不少，形勢依然不樂觀。在城鎮(zhèn)化加快帶來的土地增值利益驅(qū)動、社會資本進入推動以及貪腐包庇縱容等多重因素，推動違法建筑的肆虐“成長”。

白云區(qū)近幾年一直是廣州市違法建設(shè)重災(zāi)區(qū)的原因之一，就是因其位于廣州市城鄉(xiāng)結(jié)合部，并且將可能稱為廣州市未來發(fā)展的重點規(guī)劃地區(qū)之一。“城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中會帶來土地的增值，種菜不如‘種房’，巨大的利益驅(qū)使違法建筑源源不斷，違法建設(shè)不斷冒頭。”謝曉丹說。

不少違法建設(shè)得以“出世”，也與錢權(quán)交易后政府官員的包庇縱容為其提供滋養(yǎng)“溫床”密不可分。爆破拆遷的大源村違法建筑能建起來，就有太和鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊中隊長為其“護航”的因素。2012年，王寶林因受賄被起訴。