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桑本謙:南海仲裁案,中國為何不理?
——一個“國家心理學”的解釋
關鍵字: 中國南海南海仲裁案國家法菲律賓南海島礁南海問題但后來情況發生了變化(中國政權更迭,西方殖民者退出,南海周邊建立主權國家,六七十年代發現石油,八十年代公布《海洋法公約》),西方開始不認賬了,但也只是嘴上不認賬,是揣著明白裝糊涂。近幾年美國重返亞太,唯恐南海不亂,這筆舊賬更是沒得算了。不認賬很正常,認賬反倒是咄咄怪事了,除非我們有足夠的實力,否則這筆舊賬就永遠被一筆勾銷了。
說到這里,中國不理睬南海仲裁的原因就基本上很清楚了。在南海問題上,不是我們沒有道理可講,而是我們講的道理人家現在已經不認了。道理講不通,只能靠實力來說話。其實即使道理講得通,最終也還得靠實力。領土從來都是打出來的,而不可能是談出來的。不能從戰場上得到的地盤,也不可能從談判桌上拿回來。這是盡人皆知的常識。
為了保地盤而和菲律賓“打官司”,無疑是件丟人現眼的事情。“打官司”意味著要靠“外人”撐腰做主,堂堂大國豈能自貶身價到這種地步?!外交部已經說得很清楚了,“中國的領土主權由中國人民自己做主”。沒錯,這話說得有點“蠻橫”,甚至隱含了“武力威脅”。但,并不丟人。“一寸河山一寸血”,保地盤就是保命,拼命保地盤是天經地義,講那么多道理干嘛?要知道,大家嘴上講道理,骨子還是認實力。世界是個叢林,國際社會是個黑社會。大家都夸你,你未必真光彩;大家都罵你,你也未必真丟人。只有綿羊才渴望夸贊,獅子需要的是敬畏。夸贊需要甜言蜜語,但敬畏卻是無言的,它通常隱藏于憤怒和譴責之中。
國家法學者們似乎太把國際法當真了,也太把國際輿論當回事了。譴責不見得反映真實的思想,國際輿論更可能是一套精心設計的話語策略。倘若中國參與南海仲裁,自然會博得一片喝彩,可大家夸你是個“乖乖兔”有什么光彩可言?!再說了,譴責就會讓你處于被動嗎?是否真被動,取決于你是否有力量,而不取決于你是否有道理。道理可以講,也應該講,但也只是講講而已,較真你就輸了。尤其對于那些揣著明白裝糊涂的,你給他們講道理,豈不是正中其下懷?
海洋法的游戲規則不是我們制定的,參與仲裁就等于我們從行動上接受了這套游戲規則,這可能是個危險的圈套,難保不會引發惡性連鎖反應。沒錯,我們確實已經宣布加入了,可這又能怎樣?我們恰好可以通過“不參與、不接受”來表明時移世易,畢竟現在不是二十年前了,我們有了大規模吹填造島的工程能力,有了北斗衛星導航系統,有了DF-21,有了航母,再過幾年,我們還會有更多好東西。也許會有人說,我們的實力目前還不足以和人家硬碰硬,但,有沒有這個實力是一回事,擺不擺這個架勢是另一回事。
這可不是說,我們非要用武力來解決問題不可,而只是要表明,我們已經擁有了更多談判的籌碼,國際法也該到了考慮一下我們利益的時候了。在國際外交場合,許多真實的意圖不是通過語言而是通過行動來表達的。有學者抱怨中國政府在應對南海仲裁問題上的外交辭令呆板僵硬,但他們顯然忘記了古人所說的“藏巧于拙,用晦而明”。大國重雄心而輕巧言。菲律賓倒是巧舌如簧,可除此之外它還能做什么?
全世界都知道中國加入《公約》時所做的保留意味著什么,在涉及海洋劃界和領土爭端時不接受任何國際司法和仲裁管轄,中方這一立場自始至終堅定明確。菲律賓利用《公約》的模糊性而精心偽裝其實質訴求的做法,是一種明顯的機會主義行為。菲方之所以如此投機,是因為它料定中方絕無出庭的可能。這應算是一種“蚊蠅攻擊法”——我可以咬你,但你沒辦法咬我。
中國不參與,和勝訴與否沒什么關系。縱有百分之百的把握勝訴,照樣不能參與。從菲律賓方面想一想,這個問題就更清楚了。如果它能把中國拉上國際仲裁法庭,能和中國平起平坐地辯論交鋒,那得是多大的榮耀啊!相當于一個侏儒硬是把泰森拉上了擂臺,贏了是贏,輸了也是贏。真個是“勝故欣然敗亦喜”。
設想一下,如果其他國家面對同樣或類似情形會作何選擇?
——歐洲國家會愿意參與,因為現行國際海洋法是歐洲搞出來,作為游戲規則的受益者,自然也有激勵成為游戲規則的維護者。
——美國可以參也可以不參與,參與的理由自不必說,它是國際秩序的主導者,帶頭維護秩序顯得很負責任,也可以不必計較一時一地的得失。另外,美國擁有霸權,早已耍足了威風,參與仲裁反而顯得平易近人,這也算是一種好名聲。美國不參與也在意料之中,一方面出于對歐洲的提防,避免讓歐洲對自己指手畫腳;另一方面也可以借此做個政治秀,暗示某些游戲規則其實對自己很不利,搞出個很委屈的樣子還有利于塑造其“溫和霸權”的形象。但最重要的是,基于其自身的強大實力,美國無論怎樣選擇,都不難從容應對隨時止損,人家手中的牌多得很。
——至于廣大亞非拉小伙伴們,則由于實力不濟,除了參與多半別無選擇,參與仲裁或可爭取點利益,不參與則很可能四大皆空。
世界上只有兩個國家是萬萬不可參與的。沒錯,就是中國和俄羅斯。但這和兩國家的品性無關,而是由地位和實力確定的。兩國都有能力挑戰某些國際法規則,即使遭到譴責或制裁,也不太要緊,挺過一段時間就不了了之。一旦涉及領土糾紛,必須由自己來牢牢把握底線,無法接受由沖裁法庭來裁斷是非。這不僅是個利益問題,也是個面子問題。相比贊美,這兩個國家更需要敬畏。當然,兩國都還沒有足夠強大到可以通過參與仲裁來搞個“親民秀”的地步。處在中俄的位置上,強擺“親民范兒”,要么被視為服軟,要么被視為“裝X”(我實在不想用這個詞,但也實在找不到更確切的詞),喝彩的背后是人家發自內心的鄙視和嘲諷。
實際上,處在老二、老三的位置,無論你表現有多好,都免不了被群起而攻,這是地緣政治的邏輯使然。大國崛起,能避免炮火就已屬萬幸,若還想躲開口水,就基本是奢望了。
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- 責任編輯:李楚悅
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