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【文/觀察者網專欄作者 沙青青】

2021年3月1日，東京外國記者俱樂部迎來了一對奇怪的來賓組合。

當天，日本前首相小泉純一郎、前首相菅直人共同召開了一場記者發布會。這對分屬不同政黨、政見迥然不同的政壇宿敵，從政治舞臺謝幕后竟攜手一同向媒體發聲，出乎不少人的意料。

在“東日本大地震”（又稱“3·11大地震”）十周年之際，兩位日本前首相在這場發布會共同發表了“反對核能”，力求盡早實現“脫原發”（脫離原子能發電）社會的主張。從政壇退隱多年的小泉純一郎表示，“在核電問題上，沒有朝野之分，這是一個關系到全民的問題。我們的立場是一致，這就是未來應該淘汰‘核電’”。親歷“3·11大地震”及福島核事故的菅直人也表示愿意在核電、可再生能源上與小泉合作，并強調“在放射性廢料尚無有效處理方式的情況下，不應重返核電的老路”。

就在這場發布會半個月前，2月13日夜間在福島縣東部海域再次發生7.3級地震，盡管未引發海嘯和其他重大損失，但還是再次引發公眾對當年曾經發生核泄漏事故的福島第一核電站安危的擔憂。

日本前首相小泉純一郎（右）與前首相菅直人（左）共同出席了東京外國記者俱樂部的新聞發布會 圖自日媒

整整十年前，“3·11大地震”及其引發的海嘯重創日本東北地區，造成近2萬人死亡或失蹤，傷亡人數遠超1995年的阪神淡路大地震，成為日本戰后損失最慘重的一次自然災害。但與過往地震天災在短期內造成的巨大破壞不同，“3·11大地震”所導致的后續災害巨大且綿長，甚至直到今天依舊籠罩著全日本。

日本著名歷史作家保阪正康就認為“東日本大地震”同時具有兩個面向：一是天災，二是人禍。所謂“人禍”自然是指東京電力公司福島第一核電站核泄漏事故，以及相關機構后續處理不當引發的一系列問題。

盡管日本政府一度希望以“災后十年”為時間點，以復興重建的“成功”來讓“3·11大地震”的善后告一段落，但實際情況遠非如此，以核泄漏事故為核心的“人禍”陰霾依舊漂浮在受災最嚴重的東北三縣——福島、巖手和宮城的上空。

“3·11大地震”及海嘯摧毀了福島第一核電站冷卻系統的柴油發電系統，三座反應爐過熱、爐心融毀，進而引發氫爆炸和放射性物質泄漏。該事故在國際核事件分級表(INES)中被列為最嚴重7級（特大事故），所波及的受災面積超過300平方公里，差不多相當于名古屋市區。

為了冷卻融毀的爐芯，不得不往里面注水冷卻，但隨之而來的問題是，冷卻水遭到污染，含有大量放射性物質。于是，為了存儲核處理廢水，東京電力公司又在核電站周邊建造了數以百計的巨型儲存罐。據估計，每天因冷卻而產生的核處理廢水高達140噸，至2022年9月就會達到目前儲存罐容量的上限137萬噸。由于占地面積等因素，儲存罐無法繼續擴建，最終核處理廢水會被排入大海，至少日本政府是這么計劃的。

盡管東京電力公司和日本政府都宣稱，排放前會將廢水的放射物濃度處理稀釋至“合規”水平，但無論是周邊國家還是當地災民都對此產生極大憂慮。2020年9月，菅義偉在福島視察時詢問工作人員：“處理后的廢水是否能飲用？”得到的答復是“如果稀釋后就可以喝了”。這種“作秀式”的一問一答，遭到日本媒體的嘲諷。《朝日新聞》在社論中批評道：就算菅義偉真喝了，那也無法讓世人認同核廢水是安全的，排入大海也沒問題的論調。

2011年3月福島核電站發生氫氣爆炸的瞬間 圖自日媒

密布核處理廢水儲藏罐的福島核電站周邊地區 圖自日媒

除了核事故處理難題外，在受災民眾眼中復興重建工作的進度同樣滯后。根據2021年3月共同社對巖手、宮城和福島三縣居民進行的民意調查顯示，超過六成的受訪者認為東京奧運會對東北地區重建“沒有作用”或“相對沒有作用”。有受訪者認為，“感覺只是利用了‘重建’的名義，受惠的只是東京”。

另據NHK最新民調顯示，東北三縣的受訪者中僅有12%的人認為“復興工作完成了”，而高達43.3%的受訪者認為“復興工作比想象的要慢”，甚至還有7.4%受訪者認為“復興工作毫無成效”。換言之，對復興重建工作持否定態度者超過了半數。而當被問及“當前復興情況是比自己最初想的更好還是更糟”時，53%的受訪者的回答是“更糟”。

NHK的民意調查結果

日本政府曾以法案的形式將災后復興周期定為“十年”。 2020年1月，當時還是安倍內閣官房長官的菅義偉曾表示：2021年將是日本政府最后一次舉辦東日本大地震追悼儀式，因為“十年是一個階段”。2012年3月，在東京千代田區國立劇場，日本政府首次舉行了追悼儀式。這也是首次由日本政府主辦、悼念自然災害遇難者的國家追悼儀式，此后每年3月11日都會在國立劇場舉行，直到2020年因新冠疫情蔓延而被迫取消。依照日本政府的既定方針，2021年后這項追悼儀式將終止舉行。

又例如負責東北地區災后重建的“復興廳”，其法定運作時間就是2012年2月至2021年3月。這就意味著到2021年4月“復興廳”將被廢止。但由于東北各受災地區的重建工作均嚴重滯后，勢必會遠遠超出所謂“十年”復興期，日本國會于2020年6月通過新修訂的《復興廳設置法》，將其設置年限延長十年至2031年。東京電力公司社長小早川智明近日在接受《日本經濟新聞》采訪時，表示“核事故的善后處理目前仍在半途，因此不會受所謂‘十年’復興期的限制，將繼續履行職責”。