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石豪：修改航天政策，能否撐起日本的太空野心？

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  石豪科研工作者、航空航天觀察者

【文/觀察者網專欄作者 石豪】

2020年6月30日，日本政府在5年后再次修改了《宇宙基本計劃》——一份關乎日本航天工業發展的基本政策。

據美聯社報道，新修訂的《宇宙基本計劃》要通過引入私人資本的方式，到本世紀30年代初將日本航天產業規模從目前的1.2萬億日元翻一番，堪稱最大看點。

盡管日本的這個舉動并沒有在我國國內引發更多關注，但筆者認為此事大有文章，我們不妨深入來看。

因新冠日本扶產業

在新版《宇宙基本計劃》的序言中，日本開宗明義地表明了航天活動在國家安全、經濟、社會等多方面的重要性。日本認識到，航天在科技創新和經濟增長方面正發揮著越來越大的作用，甚至可以成為日本經濟發展的主要推手。

另一方面，美國等國已經將外太空視為“作戰空間”，太空安全需求尤為迫切；小衛星、微小衛星星座正在成為航天領域的“規則改變者”，而日本在相關領域已經落后。日本認為其自二戰結束以來建立的“自主航天”受到挑戰，必須增強自身的科技和工業基礎。

序言特別強調了新冠疫情對日本社會的沖擊，將新冠肺炎視為戰后最嚴重的社會經濟挑戰之一。在應對新冠的工作中，空間系統提供的定位、授時、遙感、通信等服務確實為日本的社會經濟做出了很大貢獻。而另一方面，新冠疫情也對日本航天工業的基礎造成了很大沖擊，大量日本航天產業鏈上的本土企業和創業企業倒閉。

圖片來源：CGTN

巧設局欲賺富家翁

總的來看，日本新《宇宙基本計劃》包含兩個目標、四個基本立場、五個具體方向。

新《計劃》的兩個目標是為多領域國家利益服務；鞏固日本航天發展的綜合基礎。四個基本立場包括堅持目標導向的政府-私人合作；充分調動私人資本積極性；高效利用資本和人力資源；堅持與“盟國”、“盟友”的戰略合作。

而五個具體方向主要有：①確保空間安全；②提高災害管理和恢復能力，應對全球挑戰；③通過太空探索獲取新知識；④以航天驅動經濟增長和創新；⑤加強工業和科技基礎以支持航天活動。對每一個方向，都有多個具體航天項目提供支撐。

在私人資本大舉進軍政府主導航天項目的今天，日本也希望通過引入私人資本實現產業規模翻倍，在十年后達到2.4萬億日元以上水平。因此，新《計劃》中除了明確提及調動私人資本積極性外，更大量貫穿了對私人資本涉足領域的建議，尤其是日本首個政府衛星數據平臺“Tellus”和擴大政府項目對私營公司產品的采購等方面。

圖片來源：SAKURA Internet Inc.

但與其他國家一樣，日本同樣面臨“航天如何使私人投資盈利”的重大挑戰，私人資本的參與，是否能夠將總盤子做大，并且獲得自我造血能力，不再完全依賴政府購買服務等“輸血”行為，值得繼續關注。畢竟，政府引入私人資本，也有為財政“減負”的考慮。

但富家翁的錢終歸是不好賺的，看不到明確收益，縱然是財力雄厚的日本私人財團，也很難真心實意地拿出真金白銀。日本航天在此輪資本引入中的操作和得失，同樣值得其他國家跟蹤研究。

圖片來源：Blue Origin公司

從美帝島國抱大腿

長期以來，日本與美國的關系都十分緊密，日本航天也在與美國的合作中受益良多。無論是日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）長期深度參與美國國家航空航天局（NASA）的民用衛星任務，還是日本航天制造商部分融入美國航天的產業鏈條，日本方面都獲得了一定程度技術和工程經驗積累。

當然，日本自研的航天器也會出現一些匪夷所思的失誤，比如2016年的“瞳”號X射線天文觀測衛星就因為控制程序失誤導致衛星高速自旋解體。看起來，科技基礎強大的日本也并沒有把美國先進的研制經驗完全學到手。

“瞳”號衛星 | 圖片來源：Spaceflight Now

本文僅代表作者個人觀點。
• 責任編輯: 徐俊 

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