觀察員
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希夫尚卡爾·梅農：俄烏戰爭爆發后，為何發展中國家既不支持西方也不支持俄羅斯？
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希夫尚卡爾·梅農印度前外交秘書，國家安全顧問
被疏遠和不結盟
俄烏戰爭已對大國關系產生了影響，但世界秩序被削弱也對西方以外的國家產生了深遠影響。戰爭爆發一年后，這些國家正尋求替代當前秩序的辦法，但無論是在經濟上還是在政治上，明確的第三條道路尚未出現。根據國際貨幣基金組織的數據，自疫情爆發前以來，日益嚴重的債務危機已經影響到了非亞拉50多個國家。這限制了發展中國家獨立發展經濟的能力。事實證明，大多數國家都實際遵守了對俄經濟制裁。
在政治上，目前的形勢也阻礙了單一或連貫的第三條道路（類似于冷戰時期的“不結盟運動”）出現。現在與冷戰時期的一大區別是，當今世界沒有兩極秩序。盡管有很多獨裁和民主相對抗的說法，但中美經濟相互依存以及經濟全球化的現實意味著，世界沒有明確被分割成兩部分，進而使傳統的兩極平衡出現。
在當今世界，大國競爭已不再是兩個超級大國間的競爭，而是多個參與者之間的競爭。因此，多極競爭和大國競爭導致許多發展中國家無法結盟，而非無意結盟。它們正脫離目前的秩序，轉而尋求解決國際問題的獨立方案，而非蕭規曹隨。
許多發展中國家感到自己不受重視并產生了怨恨，它們認為烏克蘭戰爭和中西方競爭分散了世界對債務、氣候變化和疫情等緊迫問題的注意力。
以南亞為例，該地區的三個國家——孟加拉國、巴基斯坦和斯里蘭卡——已經與國際貨幣基金組織就債務重組方案進行了一年多的談判。在過去的18個月里，該地區的五個國家——阿富汗、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡——還更換了政府，但換屆過程并不很順利或全都合乎憲法。斯里蘭卡在2022年4月出現了國際債務違約。去年夏天，巴基斯坦三分之一的國土被洪水淹沒，五分之一的人口無家可歸。這是氣候變化帶來的毀滅性惡果。無論是國際機構還是西方，亦或是西方的競爭對手中國和俄羅斯，都沒有找到或提出解決這些問題的有效方案。
巴基斯坦受災嚴重
大國競爭使這些問題更難以解決。例如，在處理斯里蘭卡債務問題上，西方自然不愿為斯里蘭卡出錢還債；就北京而言，它正在等待國際社會的其它國家采取行動，它擔心如果自己采取行動重組斯里蘭卡的債務，會為解決其它國家的債務問題開創先例。事實上，南亞的情況與其它落后地區相似。許多國家現在感到，在缺乏有效的多邊體系或國際秩序的情況下，只能自掃門前雪。現在還沒有連續或有組織的行動能解決這種萎靡不振的情況。
印度的機會？
總而言之，烏克蘭戰爭和中美之間日益激烈的競爭給美歐以外的國家帶來了動蕩不安。對于一些更龐大、更強大的中等大國來說，在這個不確定的世界上出現了一些新的機會。例如，印度可以與鄰國合作，建設其自身發展所需的和平且繁榮的周邊環境；也可以參與正在發生的國際體系規則重塑過程，特別是在信息空間等新領域。在經濟上，印度可以重新連接充滿活力的亞洲經濟，加入全球價值鏈，推進自身的經濟轉型。
但許多較小的國家卻比以往更脆弱。當今世界面臨的系統性風險是幾十年來最高的。這一升高的風險并非是世界出現了大國直接沖突的前景：烏克蘭戰爭的第一年以及美國前眾議院議長南希?佩洛西8月竄訪臺灣的后續結果表明，美國和其它大國有能力避免直接沖突。但它們遏制局部沖突，甚至遏制周邊沖突的能力，卻受到大國競爭和經濟全球化的限制。這種能力在亞洲也受到了限制，主要是因為該地區的勢力平衡程度超過了冷戰時期或之后的美國單極主導時代。
隨著印度在2023年擔任G20輪值主席國，新德里可能會試圖調節俄烏沖突，然而這種調節目前看來不大可能奏效。對印度來說，更有成效的做法是將發展中國家的憂慮呈現到國際社會面前。但就目前而言，國際體系似乎仍會動蕩不安。隨著烏克蘭戰事拖長和大國競爭持續進行，我們不太可能在2023年看到很多發展中國家關心的緊迫問題會得到有效解決。
（觀察者網由冠群譯自美國《外交事務》雜志）
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