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希夫尚卡爾·梅農:俄烏戰爭爆發后,為何發展中國家既不支持西方也不支持俄羅斯?
【導讀】 在俄烏沖突一周年之際,印度前外交秘書希夫尚卡爾·梅農在美國《外交事務》雜志撰文,評述發展中國家面臨的窘境,呼吁國際社會關注更緊迫的全球性議題。
作者在文中表達的是其個人觀點,并不一定反映客觀現實;觀察者網翻譯本文,僅供讀者參考。
【文/希夫尚卡爾·梅農 譯/觀察者網 由冠群】
在過去一年里,許多西方分析人士把烏克蘭戰爭看作是地緣政治的轉折點。這場戰爭將美國及其北約盟國團結在了一起,還促使它們建立了一個對抗俄羅斯的自由主義大聯盟。這一觀點認為,在這場民主與專制的生死之戰中,世界各國天然會站在西方一邊。
然而,北美和歐洲之外的國家對過去12個月的看法似乎與歐美并不一致。在俄烏戰爭開始時,許多發展中國家既不支持西方,也不支持俄羅斯。幾十個國家,包括印度、印度尼西亞和南非等大型民主國家,以及許多非洲國家,對聯合國大會和聯合國人權理事會的譴責俄羅斯的動議投了棄權票。
面對西方對俄羅斯實施的經濟制裁,許多國家盡管實際遵守了制裁,但它們并不愿意正式宣布。隨著戰事的發展,其中一些國家已開始謀求在俄羅斯與西方間保持平衡。
此外,對許多國家而言,2022年最重要的問題并不是發生在烏克蘭的戰爭。很多發展中國家剛從疫情浩劫中恢復過來,正面臨著債務危機、世界經濟放緩和氣候變化等重大挑戰。在它們眼中,西方、中國和俄羅斯正忙于解決自己的問題而無暇他顧。對它們而言,烏克蘭戰爭關乎歐洲的未來而非世界的未來;這場戰爭吸引了太多注意力,使得世界忽視了我們這個時代更緊迫的全球性問題。
烏克蘭戰爭仍在激烈進行
然而,幻想雖然破滅了,但一以貫之的第三條道路——替代大國競爭的明確方案——卻尚未出現。這些國家轉而尋求與現實妥協,例如對當前這個國際體系能否解決它們的安全與經濟關切,已不抱太大希望,但它們仍會遵守西方對俄羅斯實施的制裁措施。從這個意義上說,在大多數國家看來,已持續一年的烏克蘭戰爭非但沒有重塑世界秩序,反而讓世界秩序進一步失范,讓這個世界產生了新的疑問——我們該如何應對緊迫的全球性挑戰。
更激烈的競爭,更衰弱的大國
持續一年之久的烏克蘭戰爭對世界秩序產生了兩方面的重要影響。首先,俄羅斯的進攻,加上全球疫情和經濟放緩的持續影響,削弱了所有大國的實力和威望。這種削弱在俄羅斯身上體現得最明顯:戰局突變,本國政治和經濟受到日益孤立,實力加速衰落。最不明顯的是美國,美國對俄烏戰爭做出了強有力的反應,但沒有派兵參戰或促使戰事大規模升級。同時,美國還加強了西方的團結,并且沒有讓俄烏戰爭分散了自己對亞洲的注意力。
然而,外界仍然擔心,烏克蘭戰事會分散美國對其它地區的注意力,尤其是對中東和非洲的注意力。2021年,美國從阿富汗倉促撤軍,引發了人們對美國的質疑——美國能否做到堅韌不拔持之以恒,尤其是進入選舉季后。美國的國內政治也不允許美國在建設國際多邊體系方面發揮領導性作用。就歐洲而言,無論烏克蘭戰爭怎樣結束,一方勝利還是久拖不決,歐洲在可預見的未來都只能專注于維護歐洲秩序,導致其無法在國際舞臺上發揮更大作用。
中國也受到了這場戰爭的影響。由于這場戰爭對世界經濟和中國的能源、食品進口產生了附帶影響,中國的國際影響力也相應受到了削弱。與聯合國安理會的其它常任理事國不同,中國在烏克蘭危機中沒有發揮實質性的政治或軍事作用。歐洲以外的其它中等大國也受到了類似的影響。但對中國而言,還有兩個因素在起作用:一個是北京在過去一年的大部分時間里都在關注本國的經濟問題,以及中國共產黨第二十次代表大會的召開;另一個因素是中國國內的疫情管控,使其無暇他顧。所有這些內部問題,使得中國無法在眾多國際議題中投入大量精力,并發揮實質性作用。
目前還不確定中國和其它大國將如何擺脫困境。中國似乎在嘗試修復與澳大利亞、歐洲和美國的關系,但其優先關注的是仍重振本國經濟和解決疫情沖擊下遺留的社會問題,這使得中國難以實際改變其對海洋和陸地爭端的強硬態度。
俄烏戰爭產生的第二個后果是,中美歐等主要勢力的經濟政策如今既受經濟影響,也受政治影響。在全球產業鏈和價值鏈中,對供應安全和政治利益的考慮往往要優先于價格因素。“友岸外包”和本國制造之所以流行,動因是政治考慮,而不是為應對新形勢變化而做出的經濟反應。盡管全球化市場限制了中美脫鉤的程度,但并沒有阻止兩國努力降低在半導體制造、人工智能、能源和稀土金屬等戰略產業上的相互依賴度。
迄今為止,那些依靠經濟實力來獲得全球影響力的國家對戰爭做出了不同的反應。日本正加強其國防安全政策以便更好地應對當今挑戰,這使其更加關注政治、軍事實力的平衡。德國政府談到了Zeitenwende這個詞,即歷史轉折點。而中國,作為一個在軍事和政治上受制于鄰國的世界經濟大國,一面重新定義了其對外接觸的性質,一面調整了其對外接觸的方式。同時,歐洲和許多發展中國家為西方對俄實施的空前制裁付出了經濟代價,當今世界的某些重要經濟體已面臨迫在眉睫的經濟衰退。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 由冠群 
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