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【特朗普內閣中出現了多名“反華”的鷹派人士，其本人也屢次指責中國“竊取”了美國工人的工作機會，中美兩國間的貿易戰似乎一觸即發。且不論特朗普的貿易戰能否打贏，在諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨看來，他的政策幾乎都是不利于美國經濟和美國工人的。近日，斯蒂格利茨在世界報業辛迪加刊發文章，對特朗普的經濟主張及其影響進行了分析，觀察者網全文翻譯。】

隨著候任總統特朗普接連任命內閣官員，我們能從中窺探到特朗普未來經濟政策將具有怎樣的方向并產生怎樣的影響呢？

實話實說，這其中仍然存在巨大的不確定性。和許多其他領域一樣，特朗普在經濟政策方面的承諾和話語前后不一。他總是指責別人說謊，但他的經濟主張和承諾，事實上包括他的一整套治國方略都與納粹德國的“彌天大謊”有某種共性，當年希特勒曾這樣說道：“相較于輕度的謊言，人民大眾更容易被彌天大謊所蠱惑（The great masses will more easily fall victim to a big lie than to a small one）”。

特朗普即將管理處于強勁上升勢頭的美國經濟，第三季度經濟增長年化季率達到了驚人的3.2%，而11月失業率為4.6%。與之形成對照的是，2009年奧巴馬總統入主白宮時，小布什留給他的美國經濟正滑向深度衰退。與小布什一樣，特朗普又是一位輸掉直接選票（popular vote）卻仍然當選的共和黨總統，他只能假裝有權采取極端政策的樣子。

早在斯蒂格利茨寫就本文之前，美國輿論界已將特朗普比作希特勒

特朗普曾經承諾增加基礎設施投資和國防支出，同時大規模減稅并降低赤字，欲達此目的只能嚴重依賴所謂的“巫術經濟學”（voodoo economics，亦稱為“里根經濟學”，指美國總統里根執政期間實行的經濟政策，主要包括削減政府預算以減少社會福利開支，控制貨幣供給量以降低通貨膨脹，減少個人所得稅和企業稅以刺激投資，放寬企業管理規章條例以降低生產成本。由于里根經濟政策盡可能大幅度降低高收入者和大企業的所得稅率，又大幅度減少各項社會福利開支，故有人指責該政策“劫貧濟富”——觀察者網注）。

政府已經“減肥”了幾十年，如今已經無法再減：聯邦政府就業占總人口的比例已經比30年前里根總統小政府時代還要低。

眾多前軍方人士進入特朗普內閣或擔當其顧問，如此看來，盡管特朗普與俄羅斯總統普京交好，并與全球各大獨裁者或極權主義者結成非正式同盟，但美國仍有可能為了并不存在的敵人投入大筆軍費。如果特朗普的衛生部長廢除作為奧巴馬醫保改革基礎的平衡法案，那么要么醫療成本上升，要么醫療質量下降，并且很有可能兩者都無法避免。

在競選期間，特朗普曾揚言要對將美國就業崗位轉移至國外的企業采取措施。近期有新聞報道，家庭取暖及制冷設備制造商開利公司（Carrier）將保留印第安納州800個工作崗位不予外遷，特朗普已將這一消息作為自己言論產生效果的證據。但鮮為人知的是，這一安排將耗費700萬美元稅金，而且這并不影響開利公司將1300個工作崗位外遷至墨西哥。這絕不是可行的經濟產業政策，而且這對提高美國工人工資、創造優質就業崗位并無助益。這只是一樁企業為了一己之私公開勒索政府的丑聞。

與此相似，對基礎設施投資的增加很可能通過減稅來實現，對于對沖基金而言，這是有利的，但卻無助于美國資產負債表的改善：這些項目的長期歷史記錄表明其基本不具備資金價值。在政府可以以近乎零利率獲得資金的當下，公眾的成本會非常高昂。如果這些國家與民間企業合作項目與其他地區的差不多，那么政府將承擔風險，而對沖基金將獲得利益。

關于“可盡快開工的基礎設施項目”（Shovel-Ready Infrastructure）的爭論發生在8年前，但似乎已變成頗為遙遠的回憶。如果特朗普選擇此類項目，對生產率的長期影響將微乎其微。而如果他選擇真正的基礎設施建設項目，從短期來看對經濟增長的推動也十分有限。另外采取后發式經濟刺激措施（back-loaded stimulus）也有其自身問題，除非能對其進行非常妥善的管理。

如果特朗普提名的財政部長、對沖基金老手、來自高盛公司的斯蒂芬·努欽（Steven Mnuchin）與他的同行毫無差別，那么他唯一能帶到新崗位上的經驗將是如何避稅，而不是設計一套科學合理的稅收體制。“好消息”是，稅制改革已經勢在必行，而且很可能將由眾議院議長保羅·萊恩（Paul Ryan）親自推動。他將為富裕階層制定累進稅率較低、對資本友好的稅收體制，這正是共和黨一直以來所為之奮斗的。共和黨人將通過廢除遺產稅（estate tax）來實現他們長期以來所追求的目標——建立一個財閥統治的國家，這與他們聲稱所追求的“機會平等”是完全相反的。

大規模減稅和大規模增加開支的疊加效應必然是大規模赤字，而特朗普曾承諾要降低赤字，欲調和這其中的矛盾就需要回歸里根時代一廂情愿的奇思妙想（magical thinking），即：此次特朗普通過給富人減稅對經濟的刺激將是如此奏效，以至于實際稅收總額反而實現了增加。當然，幾十年來的歷史證明，這是不可能的。

不過這般情況對特朗普那些在鐵銹地帶（Rust Belt，最初指美國中西部五大湖附近傳統工業衰退地區，自美國步入第三產業主導的經濟形態后，這些地區的重工業逐漸衰敗，很多工廠被廢棄，工廠里的機器布滿鐵銹，故被稱為“鐵銹地帶”，現可泛指美國所有工業衰退地區——觀察者網注）憤怒、甚至失業的支持者們來說可就不那么美好了。錯亂的預算政策將讓美聯儲更快實施利率正常化，一些人看到通脹抬頭（考慮到低失業率），一些人認為長時間維持超低利率將扭曲資本市場，還有些人想“補充彈藥”，這樣當經濟增長乏力時，美聯儲還可以下調利率。

特朗普曾指出，美聯儲應該提高利率。12月初邁出利率正常化第一步的美聯儲幾乎肯定會照辦，而隨后特朗普也肯定會為之后悔。很可能發生的是，銀根緊縮的效應將抵消財政刺激，最終使已經開啟的增長勢頭熄火。提高利率將對創造就業崗位造成不利影響，使美元升值，帶來更嚴重的貿易赤字，而且制造業崗位也將減少，這肯定不是特朗普欲提高利率的初衷吧。與此同時，他的稅收政策給中產家庭帶來的收益有限，可能還不足以抵消給醫療、教育、社會公共項目造成的損失。

如果特朗普發動貿易戰，比如說向中國進口商品征收45%的關稅、在美墨邊境筑墻，那樣對美國經濟的負面影響會更加嚴重。特朗普內閣里的億萬富翁們可以繼續購買古馳手包和價值1萬美元的伊萬卡首飾，但普通美國人的生活成本將大幅上升，而且如果沒有來自墨西哥或其他地方的零部件，美國的制造業崗位也將進一步流失。

當然，還是會出現一些新的工作崗位的，這將主要集中在華盛頓特區K大街的游說集團里面，而這正是特朗普一直想除之而后快的行業。事實上，美國的司法腐敗已經到了自上世紀20年代哈丁總統時代以來最為嚴重的程度。

美國頭上的陰云沒有一點散開的跡象。特朗普的上臺對美國經濟和工人階級是個壞消息，而他在氣候變化、人權、媒體、維護世界和平穩定等方面也會給很多人造成傷害。

（觀察者網馬力譯自12月19日世界報業辛迪加網站）

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