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第三，貧富差距嚴(yán)重的社會(huì)，不太可能在公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、科技和教育方面開展公共投資，而公共投資可以提高生產(chǎn)率。

如果富人們認(rèn)為他們不需要這些公共設(shè)施，還擔(dān)心提升經(jīng)濟(jì)效率的強(qiáng)政府（Strong Government）可能會(huì)用它的權(quán)力來重新分配收入和財(cái)富，那么在一個(gè)不平等嚴(yán)重的國(guó)家，其公共投資的減少就不不足為奇了。

此外，在這樣的國(guó)家中，稅收和其它經(jīng)濟(jì)政策更可能去鼓勵(lì)那些對(duì)金融部門更有利的活動(dòng)，而不是生產(chǎn)性活動(dòng)。在如今的美國(guó)，對(duì)長(zhǎng)期的金融投機(jī)收益（資本利得）的稅率是對(duì)勞動(dòng)力所征稅率的大約一半，投機(jī)衍生品在破產(chǎn)清算時(shí)比工人有更大的優(yōu)先權(quán)。稅法鼓勵(lì)國(guó)外的工作創(chuàng)造（Job Creation），而不是在國(guó)內(nèi)的工作創(chuàng)造。

這樣的結(jié)果會(huì)是一個(gè)更虛弱的和更不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體。改革這些政策同時(shí)采納其它可以減少尋租的政策，不僅可以緩解不平等，同時(shí)還可以改善經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。

值得注意的是，一些對(duì)當(dāng)今不平等程度較高的問題的解釋是基于邊際生產(chǎn)率理論的，但是不平等問題對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響的存在本身就是反對(duì)這些解釋的證據(jù)。

邊際生產(chǎn)率理論的基本前提是那些處于社會(huì)頂層的群體僅僅拿到了與他們努力程度相對(duì)應(yīng)的回報(bào)，而社會(huì)的其他人群從他們的活動(dòng)中受益。如果果真如此，那么我們能看到高速增長(zhǎng)和頂層群體更高的收入之間的關(guān)聯(lián)的。事實(shí)上，我們所看到的恰恰與之相反。

逆轉(zhuǎn)不平等

大量的的政策可以用來削減不平等程度。這些政策包括，對(duì)教育更多的支持（這包括學(xué)前教育）、增加最低工資、加強(qiáng)賺取收入的稅收抵免、提升在工廠工作的工人的呼聲（包括通過工會(huì)）、更有效的反歧視法律的實(shí)施。尤其是，有如下四個(gè)方面能使我們現(xiàn)在的嚴(yán)重不平等得以改善。

首先，高管薪酬（尤其在美國(guó)）已經(jīng)過高，而且很難給這些基于股票期權(quán)的高管薪酬體系的設(shè)計(jì)找到正當(dāng)?shù)睦碛伞?

股市表現(xiàn)的改善，不應(yīng)被作為高管們獲得獎(jiǎng)勵(lì)的理由，他們?cè)诠墒袥]有起作用。如果美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)低利率，就會(huì)導(dǎo)致股票市場(chǎng)價(jià)格的增長(zhǎng)，那CEO們就不應(yīng)該因此獲得獎(jiǎng)金分紅。如果油價(jià)下跌，航空公司的利潤(rùn)和股票的價(jià)值就會(huì)提升，航空公司的CEO們也不應(yīng)該得到獎(jiǎng)金和分紅。

有一種簡(jiǎn)單的辦法來考量這些不應(yīng)歸因于高管們努力的收益（或損失）：在可比情況下，根據(jù)公司的相對(duì)表現(xiàn)來制定績(jī)效工資。關(guān)于良好的薪酬體系的設(shè)計(jì)，我們已經(jīng)思考研究了三分之一個(gè)世紀(jì) ，但大公司們的高管們幾乎都刻意抵制這些洞見。

高管們專注于利用公司治理方面的缺陷和眾多股東對(duì)于這些問題的不知情來努力提升他們自己的收入；無(wú)論股票價(jià)格上漲還是下跌，高管們都能獲得更高的薪酬。在長(zhǎng)期看來，正如我們所看到的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身就被傷害了。

其次，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和全員就業(yè)。高的失業(yè)率幾乎會(huì)嚴(yán)重?fù)p害那些處于收入分配中底層和中層的人群。

今天，工人們正遭受著三重打擊：高失業(yè)、低工資和公共服務(wù)的削減；因?yàn)檎氖杖氡冉?jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)良好時(shí)減少了。

正如我們已經(jīng)指出的，嚴(yán)重的不平等問題已經(jīng)弱化了總需求。而通過超級(jí)擴(kuò)張的貨幣政策和撤銷管制來給資產(chǎn)價(jià)格泡沫繼續(xù)打氣的做法，并不是解決需求疲軟唯一可行的方式。在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和教育領(lǐng)域的更多的公共投資，既可以恢復(fù)需求，又可以削減不平等。

無(wú)論從長(zhǎng)期還是從短期看，這些都是有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。根據(jù)IMF最近的實(shí)證研究，良好設(shè)計(jì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資能提高短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低于潛在增長(zhǎng)率的時(shí)候。

就GDP而言，這也不需要增加公共債務(wù)：因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以自負(fù)盈虧，而收入的增加（因此在稅收收入上）將遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消支出的增加。

第三，在教育領(lǐng)域的公共投資對(duì)于解決不平等問題有著根本性的作用。

工人收入的決定性因素是受教育的水平和質(zhì)量。如果政府可以保證教育機(jī)會(huì)的平等，那么工資的分配就能反映出能力的分布（包括從教育中受益的能力）、教育體系試圖彌補(bǔ)能力和背景差異的程度。

在美國(guó)，那些富裕家庭（父母）的孩子就能獲得更好的教育，當(dāng)代人的不平等就會(huì)傳遞到下一代、甚至每一代人上，工資不平等將反映出收入差距、最近一代人的相關(guān)的不平等。

第四，那些迫切需要的公共投資，可以通過對(duì)資本收入公平和充分的征稅來提供資金。

上圖分別代表平等和公正，通過公共投資可以抑制不平等的加劇

這樣的公共投資有助于進(jìn)一步抵制不平等的加劇：它有助于降低凈資本回報(bào)，以致于將收入的大部分都用來儲(chǔ)蓄的資本家們看不到他們的財(cái)富積累速度比整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更快的情況，從而不會(huì)導(dǎo)致財(cái)富差距的擴(kuò)大。

為資本利得和分紅提供稅收優(yōu)惠的特殊條款，不僅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成扭曲，而且隨著大部分好處向頂層群體集中，收入不平等會(huì)加劇。同時(shí)，這些特殊條款還會(huì)帶來巨額的預(yù)算成本：根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室 ，在接下來的10年里，這個(gè)預(yù)算成本會(huì)高達(dá)2萬(wàn)億美元。

對(duì)資本利得和分紅的特殊條款的廢除，再加上對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的（Accrual）而不僅是已實(shí)現(xiàn)的（Realizations）資本利得征稅，是一種稅制的重要改革；這既可以改善不平等，又可以大幅提高實(shí)質(zhì)收入。

也存在許多其它的辦法 ，比如一個(gè)良好的繼承制度、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)制不動(dòng)產(chǎn)稅制度等。

小結(jié)：重新定義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我們過去常常認(rèn)為存在一個(gè)取舍關(guān)系：即我們能享有更多的平等，但需要以犧牲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)。現(xiàn)在，非常明確的是，考慮到許多富裕國(guó)家的極端不平等和這些不平等所產(chǎn)生的方式，更加平等和更好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)則變得相輔相成。

如果我們關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合適的衡量，這尤其真實(shí)。如果我們使用錯(cuò)誤的度量指標(biāo)，我們將為錯(cuò)誤的東西而奮斗。

正如國(guó)際經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)測(cè)量和社會(huì)進(jìn)步委員會(huì)（International Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress）所論證的那樣，有一個(gè)日益增長(zhǎng)的全球共識(shí)：GDP未能就整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)進(jìn)行很好的測(cè)量。

重要的事情是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否可持續(xù)、是否大部分公民的生活水平在逐年提高。

自從新千禧年伊始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和大部分其它發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，明顯的表現(xiàn)不佳。事實(shí)上，在過去30年里，實(shí)際收入的中位數(shù)已經(jīng)基本上停滯不前了。

的確，就美國(guó)而言，問題更為嚴(yán)峻，而且在衰退之前就已經(jīng)顯現(xiàn)出來：在過去的40年里，盡管生產(chǎn)率大幅提升，但美國(guó)的平均工資卻停滯不前。

如本文所強(qiáng)調(diào)的，不斷加劇的不平等是富裕國(guó)家當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)困境的重要原因。我們需要關(guān)注的，不僅是大致的情況（正如GDP指引我們?nèi)プ龅模€應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)對(duì)于普通民眾的影響；舉例來說，這可以由可支配收入的中位數(shù)（Median Disposable Income）來體現(xiàn)。

人們關(guān)心健康、公正和安全，然而GDP統(tǒng)計(jì)并沒有反映出這些狀況的惡化。一旦社會(huì)福利的各方面因素被納入考量，富裕國(guó)家的近期（經(jīng)濟(jì)）表現(xiàn)就看起來更糟了。

找到改變這些現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)政策并不困難。我們需要在公共品方面的更多投資：更好的公司治理、反壟斷和反歧視的法律、一個(gè)被更好地監(jiān)管的金融體系、更健全的工人權(quán)利、更激進(jìn)的稅收和轉(zhuǎn)移支付政策。

通過如上這些手段來“重寫治理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則”（rewriting the rules），一個(gè)更平等的（包括稅前、稅后和轉(zhuǎn)移支付的收入分配）、也因此更強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可能實(shí)現(xiàn)的。

（本文首發(fā)于《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2017年第1期。譯者授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。注釋略，感興趣的讀者可以留言或電郵譯者索取，譯者周建軍郵箱：zhoujianjun12@gmail.com）

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