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【有人認為長城完全被神話了，實則形同虛設，幾乎沒有發揮過實際功效。但長城遠不止一項軍事工程，它對于歷史中國的構建、中華文明的生長發展意義深遠。在本文中，北京大學法學院蘇力教授從正反兩個方面解說了長城對于保衛、鞏固和凝聚中國的憲制意義。文章節選自《大國憲制》一書第四章的第五、六節，由蘇力老師授權觀察者網全網首發。】

憲制視野中的長城——功能分析

長城是一個軍事防御設施，是古代中國的偉大工程，這很直觀。本節試圖展示，農耕與游牧文明在東亞大陸地理條件下的漫長競爭中，長城對于歷史中國和中國文明的構成功能。^【1】

要具有憲制層面的意義，一項制度或措施或工程或戰略就必須有關一個國家或王朝的創建或立國，應對的必須是一個國家的長期和根本問題，至少是“齊家”、“治國”和“平天下”之一，對這些問題有深遠影響。或是改變了原有的基本格局，如西周的分封制，有別于夏商的部落聯盟制；或是從此開創了新可能，如與秦漢郡縣制相伴而來的種種創新。

由于其重大，有時甚至不能簡單以一時成敗論英雄。如盡管孔子在世時很失敗，但他主張的“君臣父子”等原則最終成為傳統中國的綱常（憲法基本原則）；又如秦雖然二世而亡，卻“百代皆行秦政法”。^【2】

因此，若從憲制層面看長城，關注的問題就不是，至少不能只是，“但使龍城飛將在，不叫胡馬度陰山”——能否有個別杰出將領替代長城的功能；也不能只是孟姜女的視角，“邊城多健少，內舍多寡婦……君獨不見長城下，死人骸骨相撐拄”。^【3】

秦長城 西起甘肅臨洮，東至遼東

至少應當考慮，諸如：（1）長城是否改變了，或在多大程度上改變了，農耕民族同游牧民族競爭的比較優勢；（2）長城（及其配套設施）如何強化了邊陲的防守，優化了邊陲以及全國各地的軍力配置，因此減少了歷代王朝百姓若無長城必須負擔的額外賦稅、兵役和勞役；（3）是否避免了農耕文明為游牧民族征服，甚或在一定程度上拓展了中原農耕文明控制和影響的疆域；以及（4）特別重要的，有無其他可行措施或制度，可以更有效率地實現上述追求。這就需要更細致的分析。

首先，長城從根本上削弱了北方游牧民族南下中原本來具有的戰略戰術上的機動優勢。秦修建長城為后代確立了“因地形，用險制塞”^【4】的基本原則，總是于兩山峽谷處或河流轉折處修建關城隘口。即便在無險可依的平川，也修在往來必經之地。這節約了人力和建筑材料，卻起到了“一夫當關，萬夫莫開”的效果。修建于高山之巔的長城往往還不只一道墻，通常有兩道甚至幾道。在長城西段地勢較為平坦的河套地區，以及北京北面軍事地位極為重要的居庸關、山海關、雁門關一帶，最多處甚至有10多重城墻。

城墻只能徒手攀越，即使無人防守，也很難通過。游牧民族的馬匹因此就由軍事行動的利器變成了其負擔。游牧民族侵入中原的難度加大了，不但遲滯了其入侵的速度，而且，即便侵入后，這個障礙也會橫在其歸途上。

游牧民族可以集中優勢兵力，突破或越過某一或幾處關隘，但劫掠了財富后，如何再次安全越過長城，撤回大漠草原？而且掠奪財富越多，撤回就越不易。可以血戰后撤回，或者是減少掠奪，甚或放棄部分已劫掠物資以便加快北撤，但無論如何，這都會改變游牧民族南侵中原的成本收益公式！長城的存在本身就自然弱化了游牧民族南侵中原的利益驅動。兩大文明競爭的基本格局也因此有所改變。

不僅弱化了對手的軍事能力，長城更是提升和強化了中原的軍事實力。長城總是選定修建于有險可守有利于防守的地段。進攻者要遠征，還必須在一個對其相對不利的地帶進攻，這會增加其后勤保障的難度和進攻的風險。守軍則可以以逸待勞，居高臨下，大大降低了人力和物資消耗；通常都能獲得安全穩定的后勤保障。

長城不只是一道墻，更是一個立體的防御體系。除了關隘、堡寨、墩臺外，在重點守備地區，長城高墻向四方山嶺逶迤延展，如蛛網四通八達，點、線、面配套。有預警區、前沿哨所，城墻內有軍營、哨營、兵站、倉庫。無論在前方，還是后方并繼續伸向內地，都配套建立了烽燧（烽火臺）和驛傳。這不僅強化了長城守軍的防御，也使得整個中原王朝可以在各地靈活有效地調配軍力。

山海關 明長城的重要關隘之一

與長城配套但突前于長城修建的烽燧，在這一視角下，其功能相當于冷兵器時代的長程雷達、早期預警系統和快捷的軍用通訊系統。烽燧或建在視野寬廣的山巔或高地上，建在平坦地區的也高達三丈。烽燧上的值班士兵有能力提前發現入侵者的動向，以逸待勞。以光（白天煙，夜間火）的形式，每晝夜接力數千里，可以確保將一些重要的基本信息傳遞給相鄰各處駐軍，并及時報告各級軍政首長直至中央政府。

在某些地形復雜艱險的地區，長城還是便于兵力物資流通的通道。看到了烽煙報警，駐守長城鄰近各軍營的軍隊，在確保本防區無敵軍進攻的前提下，即便在高山峻嶺間或荒原大漠上，也可以沿著長城頂端的通道（有時寬達數米），快速聚集，增援某地。就此而言，長城以及長城通向后方的大路，尤其如秦直道，在古代中國構成了類似今天的高鐵或空降這樣的快速運兵系統。長城因此在一定程度上改變了守護邊陲的方式，改守線為守點，僅在重要的關隘、關口、要塞駐守較多軍隊，其余地方僅派兵巡邏。軍力配置的效率大大提高了。

為了更有效的全國性軍力配置，甚至可以將強大的機動兵團留在后方，作為國家的戰略預備隊。在秦代，作為長城配套設施之一的是從咸陽向北直達九原郡（今包頭附近）全長700多公里、寬20米以上的秦直道。^【5】秦軍可以實現人馬輜重的快速機動，既可迅速增援受攻擊的長城守軍，也可以以部分援軍從其他關口出關，直接穿插到敵軍后方，實行戰略合圍。

秦直道路線  視頻截圖/央視網《遠方的家》

值得強調的是，在實行合圍之際，無論敵方是否越過長城，長城的城墻都可以成為中原軍隊設定的包圍圈一部分，不必四面合圍，只要從兩個方向向里擠壓被圍的敵軍，就可以大大節省合圍敵軍所必需的軍隊數量。中原軍隊實行遠距離大規模戰略合圍的部署協調因此相對簡單、快捷和隱秘，可以更有效隱藏自己的戰略意圖。

作為戰略防御系統設施的長城因此也可用作戰術和戰役上的進攻。借長城掩護重兵集結，準備和發起突如其來的進攻；長城內的守軍大規模出城突擊時，也不必太多擔心自己后方的安全，被敵方包抄；相反對方若設想切斷中原突擊部隊的后路，事先就會犯嘀咕：萬一中原軍隊回師反擊，會同長城上守軍，很容易將自己“包餃子”。長城還可以為進攻部隊提供安全的輪休，穩定的后勤保障。即便敗退，也可以期待長城守軍的接應，不必擔心敵騎兵前插合圍。一旦撤回長城，依據長城則可以立刻組織反擊。^【6】