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蘇力:四年過去了,那些備受期待的司法改革舉措后來都怎么樣了?
關鍵字: 司法改革立案登記制扁平化行政管理體制聯邦巡回區法院波斯納司法知識需求如今每個法院內都有的常務副院長和相當副院長級別的(審委會)專職委員這兩個穩定層級都是改革開放以來出現的;即便在庭長之間,也有了細微的層級區別,例如參加審委會的庭長地位就高于不參加審委會的庭長。
也因此可以理解,法院內部如今分設了如此多的庭(從刑一庭到刑n庭,從民一庭到民n庭,以及其他法庭),更多的辦公室(辦公室、政研室、審管辦)以及其他支持性的行政機構。
我們也還會有透視和理解知識產權法院以及最高法院巡回法庭的另一視角或另一可能——不只是其公開宣稱的功能或目的。
這些科層化的制度和機構設置,僅有一部分與法律的專業分工相關,法院領導,甚至幾乎所有法官,都知道其重要甚或最重要的功能是有了更多“位置”能安排人,也便于法官流動到政法之外的系統任職。
學人若僅僅批評這些制度或機構設置不符合審判工作的規律,那就是飽漢不知餓漢饑,不知法院和法官面對的現實問題,也是不理解深刻的人性。
奧威爾當年辛辣指出“所有動物一律平等,但有些動物更平等”——人類之所以如此追求平等其實就是試圖掩蓋,卻掩蓋不了人類追求的區別,包括優越。
科層制在一定程度上恰恰滿足了人的這一對于平等/不平等的需求。
因此,司法改革如果消除了這些層級差別,也許會收效于一時(源自大幅統一提高法官的工資和級別),卻不可能抹去基于人的基本心理(人性)衍生出來的等級需求。
一個沒有實在的晉升激勵的體制更可能令該體制內的人缺乏工作激情。這一點大致是普世的。
事實上,為許多中國法學人贊揚甚或憧憬的美國聯邦法院體系就是這樣一個系統,絕大多數中國法學人身處的校園也是這樣一個系統。
在波斯納法官筆下,由于不僅沒有基于業績的晉升,甚至幾乎就沒有晉升的可能,美國聯邦法官已變得越來越懶。
他們也同樣更關心權力的行使——判決投票,卻不關心判決理由、論證和判決書寫作。只有極個別熱愛寫作的法官如波斯納本人還親自動筆撰寫判決書,其他法官最多也就是簡單編輯一下由法官助理起草的判決書稿,然后毫不猶豫地署上自己的大名。
他們還要求越來越多的法官助理,并且與他們的實際承擔工作量大小不一致,甚至是相反的(聯邦地區法官工作量最大,但助理最少,聯邦最高法院法官工作量最小,但助理最多)。
不僅如此,當空閑多了,法官們甚至會更多時間內斗,挑他人判決書的刺,直至雞蛋里面挑骨頭,這也就解說了為什么聯邦最高法院的法官最愿提出異議或并存意見書。
在大學校園里,除了極少數例外,無論教學還是學術寫作最努力最勤奮的通常都是“青椒”,講師或副教授,最缺乏學術科研動力的往往是教授,尤其是臨近退休的教授。
如果這一邏輯是真的,那么當下的司改就必須準備接受這些肯定會出現的后果。或是應對,包括重建時下試圖消除的某些科層制度。
這會不會是折騰?
@圖蟲創意網
司法改革的知識需求
只是信手拈來的兩個例子,雖信手,卻不是隨意。
但我真正的問題是,盡管如此顯然,為什么中國法學界沒有誰來指出或展示這些潛在的風險?
這表明,中國法學人與法官,各行其是,也是當下的現實。
盡管在中國與在波斯納筆下的美國原因不完全相同,但至少部分都源自法律人不了解不關心法院系統的實際需求,不了解司法改革中的法院的需求。
這意味著,除了其他外,中國的法學研究以及司法改革都還需要超越法律,超越法學,需要基于社會和法院的需求來關注和掌握其他一些社會科學知識。
其實,這些知識在任何層面上都離我們不遠;甚至離法學院很近。
走出北大法學院科研樓,右手就是北大光華管理學院,多走幾步就是經濟學院,身后則是政府管理學院。在圖書市場或網絡上,管理學、社會學、政治學和經濟學的知識資源也是隨處可見。
甚至,只要對生活足夠敏感,不過分拘泥于專業、法律的教條和法治意識形態,我們的日常生活經驗也會告訴我們一些(即便不會很多)與法院體制改革或發生有關的知識。
必須清楚意識到,任何學科都不會僅僅因其內部自洽和圓融,就可能有足夠的生命力。
不關注法院系統面對的問題的法學,最終一定會失去法院的青睞。就猶如當年的經院哲學一樣,非常精致,甚或恰恰因其太精致,卻最終被廢棄了。
“專家沒有靈魂”,這一命題太多被理解為批評專家缺乏個人良知,在我看來,這其實更多是對現代社會中只埋頭拉車不抬頭看路的知識生產的一種社會評判。
我期望,中國各級法院的至少一部分法官,無論在審判、管理還是政策研究崗位上,特別是司法改革的規劃者和推行者,某種程度的關注,不但適度地調整其知識需求和儲備,更能把自己長期身在中國法院這座山中的觀察和經驗,即便是很不入眼的經驗,全都納入一種社會科學的系統思考和分析。
這不僅會改善中國的司法,更可能促進和拓展中國的法學。
但愿,不是只能停留于希望!
(本文摘自蘇力:《波斯納及其他:譯書之后(增訂本)》,北京大學出版社即將出版。原文標題:“司法改革的知識需求:波斯納「各行其是——法學與司法」譯序”,略有刪節)
- 原標題:四年過去了,那些備受期待的司法改革舉措后來都怎么樣了? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:武守哲
- 最后更新: 2018-05-26 08:27:13
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