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湯慶園、滕銜達:城市經濟發展的鴻溝,沿海高鐵通道能彌補
關鍵字: 沿海高鐵大通道中國高鐵東部沿海城市群5、海峽西岸城市群
處于海西經濟區核心區的福州至廈門一帶近年來經濟快速增長,客貨運需求也同步迅猛增長。特別是泉州至廈門間,都市間大點城際和小城鎮節點間短途城際均快速增長。據專家預測,泉州至廈門間鐵路總客流2025年將由2012年944 萬人增長至7200萬人(其中城際5900萬人) ,年均增長16. 9%,同期城際客流增長17. 2%;2035年將達1.38億人(其中城際1.2億人),較2025年年均增長6. 7%,同期城際客流增長7. 3%。通道客流需求泉州至廈門間最為旺盛,近、遠期沿海鐵路客車對數分別為125對、175對; 其次是福州與莆田間,近、遠期沿海鐵路客車對數分別為115對、174對。
目前,沿海高鐵通道杭深線福廈段日開行列車超過90對仍然一票難求,規劃中的貨運功能已經完全無法實現,根本無法滿足海峽西岸地區經濟發展的迫切需求。
在既有杭深線的基礎上,2016年底福州至廈門(漳州)客運專線已開工建設。這條高速鐵路是未來東南沿海高速鐵路通道的一部分,設計速度350km/h,將大幅提高福州至廈門一線的旅客運輸能力,加強海峽西岸城市間的經濟和交通聯系;同時,既有杭深線的貨運功能將得到充分利用,將更好地滿足沿線經濟發展對貨物運輸的需求,并推動沿線新型城鎮化建設。這條線路在促進福建海峽西岸城市群經濟發展的同時,也將為促進福建經濟綜合實力邁上新臺階,提升海西內部經濟凝聚力和對臺吸引力發揮重要作用。
6、珠三角城市群
珠三角城市群的發展狀況與長三角城市群類似,城市群內經濟發展水平較高,而相鄰地區存在經濟低谷。廣東西部和東部沿海一線的經濟發展水平自改革開放以來就遠遠落后于珠三角地區,在廣東省內一直屬于經濟欠發達地區。
2000年以來,粵東粵西沿海地區經濟發展較為平穩,產業結構不斷優化,承接珠三角產業轉移初見成效。但隨著全省經濟不斷發展,粵東粵西地區經濟日趨邊緣化,整體地位有所下降,各項主要經濟指標占全省比重較小,人均發展水平落后,經濟運行效率偏低,這與粵東粵西沿海地區缺乏與珠三角地區的快速鐵路連接有著密切的關系。長期以來,粵西地區只有一條相對沿海的廣茂鐵路,其設計速度和運能都無法滿足粵西沿海地區的經濟發展需求,而粵東地區也僅有沿海時速200km/h杭深鐵路和等級更低的廣梅汕鐵路。
2015年廣東各大區域GDP占比情況 (單位:%)
從上圖可以看出,2015年,粵東粵西地區對廣東省經濟發展的貢獻率始終不超過10%,與相鄰的珠三角地區存在巨大的經濟差距。與此同時,全省各區域的經濟增速均有所下滑,去除國際經濟形勢變化的因素,廣東省內各地產業協作和資源共享渠道的缺乏也進一步制約了廣東全省經濟發展的內生動力。振興粵東粵西經濟,促進珠三角經濟再次騰飛,迫切需要一條沿海高速鐵路通道。
即將建成的深茂快速鐵路江門至茂名段和正在規劃中的時速350km/h廈深高速鐵路預期將會對廣東沿海地區的經濟發展產生巨大的推動作用。
首先,這條沿海高速(快速)鐵路通道可以直接節約旅客出行和貨物運輸的時間成本,增強與珠三角地區的人員和貨物往來,有利于改善這一地區的投資環境和經濟運行效率,扭轉經濟被邊緣化的態勢。
其次,沿海高速(快速)鐵路將為珠三角地區提供持續的發展動力。雖然珠三角是目前國內最為活躍的城市群之一,但是伴隨著經濟總值的不斷增長,珠三角城市群已出現區域核心經濟指標增速回落的勢頭。而產生這種發展疲態的一個重要原因,在于該區域內存在一定程度的資源瓶頸。
沿海通道建成后,珠三角和粵東粵西之間的區域經濟聯動將加速,再加上兩地間貨運能力的大幅提升,粵東粵西沿海地區豐富的資源必然會隨之而來,滿足珠三角經濟發展中對各種資源的需求缺口,兩地的資源流動規模將進一步加大。
此外,沿海通道建成后,珠三角不僅可以加強與粵西地區之間的聯系,還可通過與深茂快鐵相連的合湛高鐵和廣西沿海鐵路,獲得直接與北部灣城市群相連的快速通道,粵西地區和新生的北部灣城市群將在珠三角城市群的帶動下獲得加速推進自身產業結構調整優化與人力資源轉移升級的歷史性機遇。
四、對沿海高鐵大通道規劃建設和運營的建議
1、規劃時充分考慮未來客貨運輸的旺盛需求
以杭深線為例,這條東南沿海鐵路干線在規劃時是按照客貨混跑設計,然而實際運營后卻發現低估了旅客對鐵路運輸的需求,不僅開行動車組列車數量已經接近飽和,而且大部分區段無法滿足貨物列車的上線需求。
同時,由于鐵路局方面出于防范安全事故的保守考慮,原有的允許客貨列車同時上線運行的規定已經變為原則上禁止貨物列車與客運列車同時上線運行,如需同時上線則要繼續降低旅客列車運行時速至每小時160公里,這大大降低了客貨混跑鐵路的實際運用效能,所以當前沿海高鐵通道中規劃的眾多可實現客貨混跑的線路在建成后無法充分地實現旅客和貨物運輸、運量和速度多方面的兼顧,對沿海地區經濟發展的促進作用將打折扣。
規劃部門應當充分考慮在高鐵通道途經的沿海經濟欠發達地區預留未來實現客貨分線運輸的條件;對主要負擔旅客運輸的線路應當盡量提高線路等級,縮短旅客出行時間,這樣才能更大程度的發揮推動進兩地人員經貿往來的作用。
2、運營時應當充分考慮客流和貨流的特點
《中長期鐵路網規劃》對通道的闡釋表明,沿海高鐵大通道的主要作用是促進各個城市群的發展。對于城市群內部的客流,最重要的一類便是通勤客流。鐵路部門應當根據通勤客流呈現潮汐式的特點,有針對性地在城市群中各城市間加開早晚通勤動車組,滿足沿線居民在城市群中的工作生活等出行需求;對于城市群之間的客貨運輸,鐵路部門應當更加重視時效性;不僅要合理安排客運列車停站,提高列車旅行速度,縮短旅客在不同城市群之間往返的時間,幫助旅客節約時間成本,還要增加快遞物流和雙層集裝箱列車的開行安排,特別是要增強港口之間的協作,提升沿海城市群的經濟運行效率。
“龍”舞東方日,經濟騰飛時??梢灶A見的是,隨著沿海高鐵大通道上各條線路建成后并投入運營,我國沿海城市群之間的人流、物流效率將大幅提升。經濟新常態下,隆隆前行高速行駛的中國高鐵,一定會推動沿海地區經濟實現更快更大的發展!
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- 原標題:路網優化與城市群的大發展:中國沿海高鐵大通道的戰略使命 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯:馬密坤
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