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南南合作新氣象

不同于美洲國(guó)家組織（OAS）和《美洲國(guó)家間互助條約》等組織，中國(guó)與拉美國(guó)家對(duì)話的工具并不偏向于地緣政治爭(zhēng)端、意識(shí)形態(tài)對(duì)抗或軍事聯(lián)盟。

冷戰(zhàn)期間，對(duì)于那些與美國(guó)宣傳的民主自由模式相左的政權(quán)，曾多次在美洲國(guó)家組織的論壇中受到騷擾。比如，1962年美洲國(guó)家組織暫停了古巴的成員資格，但47年后又予以撤銷。同樣，《美洲國(guó)家間互助條約》的制定，是為了在非美洲國(guó)家攻擊任何成員國(guó)時(shí)，該區(qū)域內(nèi)國(guó)家采取聯(lián)合軍事行動(dòng)。

然而，在英國(guó)侵略阿根廷的福克蘭群島戰(zhàn)爭(zhēng)（即馬島戰(zhàn)爭(zhēng)）中，美國(guó)對(duì)該條約置之不理，這表明美國(guó)在處理美洲事務(wù)時(shí)，有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)和地緣政治偏見(jiàn)。事實(shí)上，《美洲國(guó)家間互助條約》只是美國(guó)在冷戰(zhàn)背景下遏制社會(huì)主義陣營(yíng)的另一個(gè)工具。

最近批準(zhǔn)的《中國(guó)-拉加共同體重點(diǎn)領(lǐng)域合作聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》展現(xiàn)了中拉關(guān)系的不同性質(zhì)。該計(jì)劃涵蓋安全、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展合作，追求糧食安全、消除貧困、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。

2022年7月舉行的第二屆中拉減貧與發(fā)展論壇，展示了拉美國(guó)家與中國(guó)之間日益增長(zhǎng)的協(xié)同作用，討論了與發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題相關(guān)的問(wèn)題之一。目前，中國(guó)擁有世界上消除貧困最成功的經(jīng)驗(yàn)，在過(guò)去40年中，已有7億多中國(guó)人擺脫了貧困，這被許多拉美國(guó)家的政府視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

2015年，《北京宣言》標(biāo)志著中國(guó)-拉加共同體論壇的成立。《北京宣言》遵循"尊重、平等、多元、互利、合作、開(kāi)放、包容、不設(shè)條件"的原則，這標(biāo)志著其與通常南北關(guān)系中的不對(duì)稱形式相比有明顯的區(qū)別。

中國(guó)有和平外交的傳統(tǒng)，并且與發(fā)展中國(guó)家的人民一樣遭受過(guò)殖民主義和帝國(guó)主義侵略。拉美國(guó)家和中國(guó)的外交政策都包含獨(dú)立平等、和平解決沖突、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉他國(guó)內(nèi)政等原則。

發(fā)展中國(guó)家捍衛(wèi)多極世界的合作無(wú)法被阻止

中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的聲援始終如一，這并非是從現(xiàn)在的重大全球倡議，如“一帶一路”倡議開(kāi)始的。這點(diǎn)在幾十年前實(shí)施的重要項(xiàng)目，如非洲大陸的坦桑尼亞-贊比亞鐵路（TAZARA）建設(shè)中可見(jiàn)一斑。

盡管華盛頓在該地區(qū)的力量依然強(qiáng)大，但在商業(yè)和金融的特定領(lǐng)域（如基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域），華盛頓很難提供與中國(guó)匹敵的合作機(jī)制。就像回到冷戰(zhàn)時(shí)一樣，美國(guó)似乎又開(kāi)始依靠安全和意識(shí)形態(tài)來(lái)尋找替代方案，現(xiàn)在則將批評(píng)的矛頭轉(zhuǎn)向了中國(guó)與拉美國(guó)家的合作倡議。

隨著中國(guó)在拉美的政治和商業(yè)關(guān)系不斷發(fā)展，以及該地區(qū)多個(gè)國(guó)家加入“一帶一路”倡議。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這些壓力變得更具侵略性，美國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的嚴(yán)厲批評(píng)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

來(lái)自美國(guó)的部分壓力和華盛頓的反華宣傳影響了一些拉美精英的想象力。拉加地區(qū)的一些高級(jí)軍官盲目地相信“一帶一路”倡議是中國(guó)主宰世界地緣政治的鬧劇。與此相反，這些軍人似乎并不關(guān)心遍布拉美國(guó)家的美國(guó)軍事基地。

拉加地區(qū)的部分商界人士無(wú)腦追捧所謂“一帶一路”倡議涉及債務(wù)陷阱的荒誕說(shuō)法，并試圖把過(guò)去十年的工業(yè)停滯和對(duì)華商業(yè)關(guān)系的增強(qiáng)聯(lián)系起來(lái)。他們忽視了非工業(yè)化的真正原因，在于新自由主義政策破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，使金融和投機(jī)部門、而不是生產(chǎn)部門受益。

可以肯定的是，拉丁美洲和加勒比地區(qū)的國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的興趣和支持正在逐步增加。最初因華盛頓的說(shuō)法而產(chǎn)生的疑慮已經(jīng)消除，拉美國(guó)家與中國(guó)主導(dǎo)的倡議間的利益互補(bǔ)性日益明顯。

“一帶一路”倡議中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在拉美的推進(jìn)，解決了拉美地區(qū)一體化夢(mèng)想的一個(gè)主要?dú)v史問(wèn)題，即拉美國(guó)家之間的互聯(lián)互通往往面臨投資稀缺的問(wèn)題。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，歷史會(huì)重演：第一次是悲劇，第二次是鬧劇。冷戰(zhàn)的悲劇導(dǎo)致拉美經(jīng)濟(jì)和地區(qū)一體化停滯不前。然而，對(duì)拉美與中國(guó)合作的嘲弄和批評(píng)，無(wú)法阻止發(fā)展中國(guó)家為捍衛(wèi)多極世界而團(tuán)結(jié)合作。

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