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中國不是巴西去工業化的原因，而是解決方法

關于與中國的關系，兩國商業互補性的重要性、對必要的全球治理改革的廣泛共識、對南南合作的重視，以及盧拉新政府執政下的中巴雙方的經濟協同性都是顯而易見的。兩國可能會出現某個部門的分歧，但它們往往不會影響雙邊關系的總體方向。

與墨西哥不同，墨西哥對中國存在雙邊貿易逆差，經濟與美國經濟緊密相關，而巴西與中國具有巨大的經濟互補性，兩國的全面戰略伙伴關系在過去30年里得到了極大的深化，在全球治理和南南合作方面的觀點，也存在顯著的政治趨同。盡管美國與巴西有著廣泛而全面的關系，這一點還體現在深厚的政治和文化影響上。但2023年，美國僅占巴西出口總額的10.9%，這一比例幾乎是中國所占比例的三分之一（去年中國占巴西出口總額的30.7%）。

中國已表現出了支持巴西經濟增長和再工業化努力的堅定承諾，這包括了增加對巴西的生產性投資，加強中巴科技合作，促進中國對基礎設施的投資——這是巴西經濟的長期瓶頸——以及增加巴西制成品的進口。

2024年3月12日，在巴西亞馬孫州馬瑙斯拍攝的比亞迪電池工廠（無人機照片）。圖自新華社

值得注意的是，中國對巴西電動汽車生產的直接投資，與巴西政府最近計劃在2026年7月前逐步對電動汽車征收35%進口稅的目標相一致，旨在刺激國內生產。

盧拉一直善于兼顧不同利益方，以支持合作、和平與發展的共同理想。2004年，盡管一些巴西工業協會提出抗議，但在盧拉的領導下，巴西承認中國的市場經濟地位。這一決定讓工業家們和大多數國家政治力量很快認識到，與中國建立牢固關系的好處遠遠超過雙邊關系中的部門分歧。

也正是在勞工黨執政期間，巴西與中國共同成立了中巴高級磋商與合作委員會（COSBAN）、中巴企業家委員會（CBBC），并于2012年將戰略伙伴關系提升為全面戰略伙伴關系。當時，巴西和中國在多邊環境中不斷合作，支持改革全球治理機制，支持二十國集團制度化，并在推動金磚國家和新開發銀行方面表現出巨大的協同作用，新開發銀行目前由前巴西總統迪爾瑪·羅塞夫在上海擔任行長。

在過去十年中，巴西拿到了中國在南美洲直接投資總額的47%。

自2023年1月新政府成立以來，盧拉一直奉行高度重視與中國雙邊關系的外交戰略。2023年3月，巴西和中國同意在金融交易中使用本國貨幣，取消美元作為中介，旨在促進雙邊貿易和投資。2023年盧拉訪華期間，巴西和中國簽署了約15項新的雙邊協議以及兩國企業和公共機構之間的20多項商業合同。2023年，雙邊貿易總額創下1810億美元的紀錄，巴西實現貿易順差630億美元，占巴西當年總貿易順差988億美元的一半以上。

因此，雖然巴西一些工業部門要求盧拉政府采取保護主義措施，但巴西經濟的其他重要部門對中巴商業協同進一步加強表示高度贊賞。在2023年巴西出口的1.01億公噸大豆中，約有70%運往中國。此外，盧拉政府一直支持基層民眾和工人運動，也對中國人民在中國共產黨領導下取得的成就和進步的歷史表示高度贊賞，并主張進一步擴大兩國間的科技、政治和文化合作。

2023年巴西蟬聯中國最大農產品進口來源國

最后，巴西的去工業化很難完全歸咎于所謂的中國制成品的涌入。拉丁美洲主要工業中心的連續衰落，至少可以追溯到20世紀80年代。巴西去工業化的真正原因在于高利率和對金融體系的屈從，這些因素破壞了國民經濟，再加上戰略性國有企業的魯莽私有化導致了聯邦機構的衰落。

所有這些問題都源于近幾十年來主導巴西和該地區的不明智的政治選擇，即支持新自由主義，盧拉政府至少有一部分人試圖與新自由主義保持距離。為了克服這些障礙，與中國合作無疑是解決方案的一部分，而不是巴西經濟面臨主要困境的原因。中國是替代全球新自由主義模式最顯著的例子。

然而，很明顯，巴西政策中考慮的任何保護主義措施，都與該國可能屈服于北大西洋大國的壓力和“新冷戰”的言論無關。相反，它們更符合政府的利益，即解決推動全面再工業化進程所涉及的矛盾和挑戰。根據全國工業聯合會（CNI）的數據，1980年巴西在全球制造業產出的份額約為2.8%，而2022年僅為1.2%。在20世紀80年代，制造業約占巴西總產出的30%。

在我們慶祝中巴建交50周年之際，中國電動汽車行業在巴西投資的持續增長無疑是一個好消息。這表明兩國政府和人民致力于促進和加強雙邊關系，為全球其他南南合作倡議樹立了榜樣。某些領域的分歧總是會出現，但巴西和中國現任領導人的清晰愿景，將確保這些分歧不會成為兩國關系的中心議題。通過在一些邊緣問題上做出讓步和和解，并優先考慮雙邊和全球議程上的主要主題，巴西和中國將繼續朝著建立基于和平、合作和發展的世界秩序的道路前進。

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