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的確，盧拉于2023年開啟的第三屆任期所面臨的情況，遠比勞工黨前幾屆政府時更為脆弱。盧拉之所以能險勝雅伊爾·博索納羅，全靠組建了一個極其廣泛的政治與選舉聯(lián)盟，該聯(lián)盟涵蓋了國家工業(yè)資產(chǎn)階級、金融資本和大型私營媒體集團的各個部門。在這場競選中，拜登政府對盧拉當選的支持顯而易見，這符合民主黨戰(zhàn)略，即對抗拉丁美洲的共和黨盟友，以巴西由雅伊爾·博索納羅領(lǐng)導(dǎo)的極右翼勢力為代表。

因此，盧拉政府并非一個勞工黨或左翼政府，而是一個包含眾多保守元素的多元化“民主陣線”政府。故而，盡管巴西左翼贏得了總統(tǒng)大選，但其力量依然明顯薄弱。在10月舉行的市政選舉中，勞工黨在巴西主要城市的表現(xiàn)平平，即便在某些地區(qū)獲勝，也往往是依靠其偏向右翼的盟友。勞工黨和其他左翼代表在國會中的席位占比不足五分之一。

大多數(shù)巴西媒體為私營性質(zhì)，其背后的家族和經(jīng)濟集團觀點在自由派和保守派右翼之間搖擺不定，但對勞工黨和拉丁美洲左翼的歷史議程鮮有同情或根本不予同情。與其他拉丁美洲國家不同，巴西的武裝部隊在軍事獨裁統(tǒng)治結(jié)束后并未經(jīng)歷重大改革，其領(lǐng)導(dǎo)人也未因指揮針對政權(quán)反對者的定點暗殺和大規(guī)模酷刑而受到問責(zé)。

此外，軍方在博索納羅極右翼政府的各部門中占據(jù)了重要地位，而在2023年1月8日針對盧拉的未遂政變中，軍方又采取了模棱兩可的立場，引發(fā)了公眾對其維護國家民主穩(wěn)定承諾的懷疑。最后，在勞工黨當前針對極右翼的斗爭中，正是當初將盧拉投入監(jiān)獄的司法系統(tǒng)，如今卻確保了他的獲釋，并且現(xiàn)在正在追究博索納羅的主要支持者的責(zé)任，包括剝奪前總統(tǒng)參加2026年大選的資格。

資料圖片：博索納羅 美聯(lián)社

這一框架解釋了巴西在金磚國家擴員議題上對委內(nèi)瑞拉所持的外交攻勢態(tài)度。一方面，巴西此舉旨在平衡國內(nèi)政治格局，安撫盧拉反博索納羅聯(lián)盟中勢力強大的各種右翼團體，同時也直接體現(xiàn)了巴西政府維持高支持率的目標。由于媒體對尼古拉斯·馬杜羅政府的大規(guī)模聲討，以及近期巴西涌入數(shù)千名委內(nèi)瑞拉移民，委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨政府在巴西選民中的支持率極低。

另一方面，巴西的立場直接回應(yīng)了美國的壓力，而在巴西勞工黨對抗極右翼的生存策略中，民主黨人構(gòu)成了至關(guān)重要的聯(lián)盟。盧拉因健康問題未能出席喀山峰會。然而，作為盧拉潛在接班人的費爾南多·哈達德，是金磚國家成員國中唯一一位未出席峰會籌備會議的財政和經(jīng)濟部長，他選擇在喀山峰會期間前往華盛頓。這些舉動透露出巴西的意圖。

不可否認的是，盡管發(fā)生了這些事件，盧拉的當選還是為委內(nèi)瑞拉帶來了比過去更為有利的局面。在博索納羅執(zhí)政期間，巴西不僅斷絕了與委內(nèi)瑞拉的外交關(guān)系，承認了胡安·瓜伊多自封的政府，還公開支持利馬集團和反對查韋斯主義的極右翼勢力，甚至考慮過支持美國對委內(nèi)瑞拉采取軍事干預(yù)。而在盧拉執(zhí)政下，兩國外交關(guān)系得以重建。雖然巴西政府并未承認馬杜羅的選舉勝利，但它也并未像其他承認埃德蒙多·岡薩雷斯勝利的區(qū)域政府那樣行事。

由此情境引發(fā)的更廣泛的問題是，盧拉政府將在多大程度上自主領(lǐng)導(dǎo)真正必要的舉措，以促進新的多極國際秩序。巴西不僅在委內(nèi)瑞拉問題上的立場搖擺不定，在其他多個其他敏感的國際政策問題上亦是如此。出于對美國和保守勢力壓力的擔憂，巴西在“一帶一路”倡議上持謹慎態(tài)度，是少數(shù)幾個未加入中國這一倡議的南美洲國家之一。作為向西方勢力做出的額外讓步，外交部長毛羅·維埃拉甚至公開表示，如果普京前往巴西參加二十國集團峰會，他無法保證普京不會遭到逮捕。

資料圖片： 費爾南多·哈達德

要理解巴西外交政策的局限性和特點，必須將其置于盧拉和巴西勞工黨在當前歷史時刻所處的更廣泛背景之中。2002年，當針對烏戈·查韋斯的政變發(fā)生時，成千上萬的委內(nèi)瑞拉人走上街頭，憑借忠于總統(tǒng)的軍事力量的支持，他們擊敗了反動勢力，將政權(quán)重新交還給了人民。相比之下，當盧拉于2017年被捕時，幾乎沒有或根本沒有實際抵抗，導(dǎo)致他被非法且任意拘留了580天。

雖然委內(nèi)瑞拉的極右翼勢力一直處于不斷退縮的狀態(tài)，乞求美國幫助他們的政變企圖；但巴西的極右翼勢力則仍處于進攻模式，只是被盧拉與非博索納羅派精英結(jié)成的廣泛聯(lián)盟所遏制。

誠然，委內(nèi)瑞拉的道路伴隨著更大的國際孤立、政治不穩(wěn)定和有限的經(jīng)濟成果。盡管如此，不可否認的是，從烏戈·查韋斯那里繼承下來的“和平但武裝”的公式賦予了委內(nèi)瑞拉獨立決定自身命運的主權(quán)。在巴西，盧拉和巴西勞工黨的務(wù)實態(tài)度為該國帶來了顯著的全球影響力和相對的經(jīng)濟穩(wěn)定，貫穿勞工黨執(zhí)政的整個時期。然而，這也極大地限制了民眾力量在與國內(nèi)外對手的長期對抗中的發(fā)揮。

至關(guān)重要的是，要記住政治不僅僅是由領(lǐng)導(dǎo)者的意志塑造的，還取決于每個時代和地點的物質(zhì)條件。按照列寧的比喻，有時向前邁出的一步最終可能會倒退兩步，而有時，向后退一步反而能為前進兩步掃清障礙。

如今顯而易見的是，盧拉的退讓引發(fā)了拉丁美洲左翼兩條道路和傳統(tǒng)之間不幸的對立。就目前而言，真正的損失落在了那些夢想建立一種遠離帝國主義國家長期施加霸權(quán)和侵略行為、以發(fā)展合作為基礎(chǔ)的國際秩序的人身上。

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