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【文/ 觀察者網專欄作者 王丁楠】

這兩年，國內媒體關于德國難民危機的介紹已經很多，但對于德國在敘利亞的長遠規劃則關注不足。2014年10月，柏林正式啟動致力于“統戰”敘利亞青年精英、構建未來德敘特殊關系的“敘利亞領導力”（Leadership for Syria）計劃。如今，該項目從提出、招考到引進、培訓，已歷時兩年有余，各方面工作正在穩步推進。在非法移民涌入帶來的負面效應未能有效化解的情況下，德國外事和教育部門能不為國內氣候所動，將預定計劃持續執行下去，表現了較強的耐心和定力。德國發起和實施“領導力”計劃，引起其他西方國家的關注甚至警覺。對于希望在敘戰后重建發揮一定作用的中國而言，德國的經驗和教訓值得我們持續追蹤。

基于歷史原因，德國政府羞于談國家利益。從阿拉伯革命爆發至今，德國自始至終沒有像英法一樣在外交上出頭，甚至不時與美國為首的西方陣營唱唱反調。然而表面上的中立和保守并不意味著柏林沒有拓展國家利益的野心。經營海外，德國采取的方式常常是“民間”（或半官方機構）先行，政府隱于幕后。兩年前發起的“敘利亞領導力”計劃就是一例。

政府借助德意志學術交流中心一次性選拔資助200名（后擴展至近300人）各行業敘利亞青年精英赴德攻讀本科、碩士、博士學位。表面上看，這不過是教育交流；但事實上，圍繞該助學計劃展開的活動帶有很強的政治內涵。聯邦外交部和地方政府為“領導力”項目撥款近一千萬歐元，一部分是獎學金，一部門用作對學員的思想政治和技能培訓。項目啟動伊始，外交和教育官員就明確提出，設置“領導力”項目，目的就是著眼敘戰后重建，為敘利亞未來發展輸送精英人才，在政治、社會、學術、科技、經貿等各方面為德敘緊密合作鋪路搭橋。

敘利亞難民在德國接受培訓

對敘利亞青年的選拔和錄取正是本著這種“面向未來、拓展利益”的宗旨展開的。從2014年底至2015年上半年，德意志學術交流中心在審核近5000份網上申請后，會同其他部門到約旦、土耳其、黎巴嫩和埃及面試初選過關的敘利亞學生，最終選擇了約220人。除此之外，政府決定將每年按常規配給敘利亞的獎學金名額翻番。常規渠道學生雖非受“領導力”計劃資助，但來到德國后也劃歸該項目，與其他同學一起接受政治指導和技能培訓。至此，“領導力”項目人數擴展至近300人。

觀察被招錄的敘利亞學生，我們可以發現如下特點。首先，男女比例非常均衡，但在年齡上，男生歲數普遍偏大：30歲以上、已讀完碩士——甚至博士——卻仍選擇繼續進修的大有人在。女孩子申請赴德往往比較單純地看重海外的教育和就業機會。

相比之下，男生的考慮要更為復雜。和許多阿拉伯國家相似，逃避兵役是一個重要因素。敘危機爆發后，正在部隊服役的男子被要求無限期留在軍中。而此前已服過役的也極有可能被隨意拎去“回爐”。為避免成為內戰中的炮灰，許多男子一旦離開部隊、獲得申請護照和簽證的資格，便千方百計逃離家園。對于那些學業、事業有成的年輕人，家長們更是傾盡全力把他們送去國外。“領導力”項目招錄時，敘危機已逾三年。該計劃所選中的男生大多已在敘周邊國家生活定居，而女孩子們則往往來自敘利亞境內。

或許人們會問，區區300個學生，能對敘未來發展和德敘關系產生多大影響？需提及的是，敘總人口1700萬，但在內戰中，各行業精英流失極其嚴重。僅就醫療領域來說，2015年底，敘全國近一半的注冊醫師都已逃亡國外。更為惡劣的是，醫療資源的稀缺導致在內戰中，醫務工作者成為各派襲擊的重點目標：誰能殺掉對方更多的醫生、摧毀更多的醫院，誰就找到了殲滅敵人的捷徑。

類似地，對于西方國家而言，誰能在內戰中吸納大批逃亡的敘利亞精英，誰就在很大程度上抓住了未來對敘工作（不一定是政治，德國并沒有強烈意愿在敘政治談判中出人頭地）的主導權。

在啟動“領導力”項目后，德國現在已有約1500名敘利亞留學生，超過了敘傳統留學大國法國。德國的行動引發一些西方國家的不安。有分析者擔心，柏林現在又要拋開西方陣營，暗度陳倉另搞一套，將其在對華、對俄、對伊（朗）外交上的慣用手段搬上敘利亞舞臺。

的確，“敘利亞領導力”規劃一經推出，便讓我想起了這幾年一直關注的德國與伊朗特殊關系。德伊之間經貿人文交流之密切、人員往來之頻繁、伊朗人對德國的崇拜，堪稱西方世界的奇景。作為全面制裁以前伊朗最大的進口國，德國為了保護自身經濟利益，百般拖延、極力削弱歐盟對伊制裁效力；表面上和盟友們談著民主、人權、核不擴散，實質舉動卻和中、俄如出一轍。這樣的“兩面派”做法自然引起其他西方國家的警惕。

顯然，現在談敘利亞重建和經濟合作都還為時尚早。但大家心照不宣的是，在敘利亞國內精英高度流失的背景下，誰掌握了敘人才資源、和他們建立起不分彼此的聯系，誰就抓住了在敘拓展利益的線索和紐帶。這樣的長期收效，哪怕等上十年，也為時不晚。