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王海娟：國營農場打造農業領域航母何以可能？
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王海娟中國地質大學（武漢）公共管理學院博士后
關鍵字: 黑龍江國營農場農業模式農村農田國營農場糧食安全【文/觀察者網專欄作者 王海娟】
2018年9月25日習近平總書記在黑龍江國營農場考察農業時，提出建設現代農業大基地、大企業、大產業的改革方向。2018年12月16日黑龍江北大荒農墾集團總公司掛牌成立，提出打造農業領域航母的改革目標。
習近平在黑龍江考察（圖/新華視點）
我們于2018年9月27號開始在黑龍江國營農場進行了半個月的調研，發現與我國農村地區及其他國家相比，國營農場具有較強的農業生產統籌能力。充分發揮生產大基地優勢，可以實現打造農業領域航母的目標。堅持國有農場制度自信，可以實現總書記說的“中國糧食，中國飯碗”。
一
與農村地區相比，國營農場“人多地少”，土地經營規模較大。黑龍江國營農場旱作區的戶均土地面積有100畝，水田區的戶均土地面積有400-500畝。
國營農場的優勢主要不是規模經營，而是擁有較強的農業生產統籌能力。國營農場的農業生產統籌能力體現在以下方面。
其一，國營農場能夠有效地執行國家政策。
隨著國家對農業現代化發展的重視，國家出臺一系列惠農政策推動農業發展。國營農場能夠有效地執行國家農業政策。例如，黑龍江從今年開始嚴格推行秸稈禁燒政策，農場能夠快速響應；農場通過補貼政策更新大馬力機械，進行土地深翻和秸稈還田；國營農場加強農業技術標準管理，要求所有農機都安裝拋灑器和粉碎機；甚至在旱作區，農民將農作物收割完，農場就將土地收回來，統一組織農業機械進行翻地，很容易就實現了秸稈還田。
其二，國營農場具有很強的統一經營能力。
隨著農業生產力的發展，現代科學技術迅速發展。國營農場依靠較強的技術服務能力，推進了科學種田。國營農場統一了農業生產流程和技術措施，在翻地、農時等關鍵環節加強統一管理。
在黑龍江旱作區，國營農場在春播環節統一耕地，統一組織播種機播種，在夏管和秋收環節統一農時、統一農業技術標準和審核農業機械。在統一經營過程中，農場把農業新科技、新工藝、新方法應用于農業生產。
另外，國營農場還可以自主增加農業生產投資，不斷完善農業基礎設施建設。自2008年以來黑龍江大興農場自主投資1億多元改善基礎設施建設。
成熟的水稻田里收割機正在作業（資料圖/東方IC）
與“統一生產、按勞分配”的統一生產經營不同，大部分國營農場采取土地承包制度，將土地承包給農場的農民耕種。國營農場在統分結合雙層經營框架下進行統一生產經營，在具有規模效應和適合標準化生產的具體環節開展統一生產，或者提供公益性農業生產服務。
其三，國營農場具有很強的土地資源配置能力。
隨著城市化縱深推進，大量農民進城務工或者居住。國營農場通過土地承包關系的調整，將土地集中連片配置給耕種土地的農民。一方面實現了“耕者有其田”，耕種土地的農民占有土地，不耕種土地的農民不能占有土地。另一方面克服了土地細碎化問題，耕種土地的農民都可以獲得集中連片的土地。
黑龍江旱作區農場普遍每年都進行土地調整。如某個農場的戶籍人口有1.5萬人，總土地面積20萬畝，人均土地14畝，有50%的農民外出務工，留在農村耕種土地的農民戶均耕地100-150畝。一塊地的面積一般都有500-600畝，農民之間的土地沒有田埂，用田壟數量來確定每戶的耕種面積。
國營農場的農業生產統籌極大地提高了農業生產的技術水平和社會化程度。黑龍江國營農場建成了全國耕地規模最大、現代化程度最高、糧食產出能力最強的國有農場群。
從土地產出率來看，國營農場的土地單產比全國高出34.6%。農村一個農民家庭的可耕土地面積是幾十畝，黑龍江國營農場水田區農民家庭的可耕土地面積達到2萬畝，水田區農民家庭的可耕土地面積達到300畝。從農作物的長勢、地塊的大小和田間雜草的數量都能夠很容易判斷農場與農場的差異。
國營農場的農業生產力水平毫不遜色于發達國家。國際上北緯45度以上是水稻生產禁區，而黑龍江國營農場將水稻生產推廣到北緯47度以上。
- 原標題：王海娟：國營農場打造農業領域航母何以可能？ 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯:李泠
- 最后更新: 2018-12-21 08:09:30
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